法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2023年,古木镇在市委、市政府的统一领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的二十大精神,紧紧围绕全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,普法、依法行政工作顺利推进,取得了一定成效。现将古木镇2023年法治政府建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设主要举措和工作成效
(一)强化组织保障
镇党委政府始终对法治建设工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,成立古木镇法治建设工作领导小组,明确由镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为副组长,相关职能部门负责人为组员的工作队伍。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全镇推进普法教育、依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平得到了进一步提高。
(二)优化政府职能
一是深化政务信息公开。进一步规范信息公开制度,制定“四议两公开”工作指引,在行政审批、财政预决算、征地拆迁等重点领域全面深化政府信息公开,充分利用政府门户网站设立党务政务公开专栏公布信息,各村(居)在公开栏定期发布政府信息,切实保障广大群众的知情权和监督权。2023年全年主动公开政府工作动态117条,受理“12345”热线、网上咨询投诉共50宗,均依法办结。二是深化“放管服”改革。以“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优、质量最佳”为服务目标,提升服务,牢固树立服务宗旨,全面实行一站对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务,切实打通服务群众“最后一公里”的问题。
(三)推进科学决策
严格落实决策法定程序,镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿专权独断。
(四)严格规范执法
组建一支综合行政执法队伍,坚持以“教育为主,处罚为辅”的执法理念文明执法,严格规范执法行为,2023年,针对重点领域开展古木镇集镇区及重点区域占道经营规范秩序集中整治行动400余次,开展行政检查60余次。清理违法违规小广告共500余条,长期劝导流动性商贩和店商300余人次,劝导焚烧秸秆群众300余户,摘除户外广告横幅150余条,拆除私搭乱建雨棚30余顶,清理乱堆乱放物840处,集镇背街小巷脏乱差点位整治30余处。定期组织执法人员认真学习相关规定,结合实际规范完善有关文书,做好音像记录,制作行政执法文书档案,切实做到文明执法。提升行政执法证持有率,严格执行行政执法人员持证上岗制度,现我镇具有行政执法资格人数43人。
(五)强化权力监督
有序推进政府实事工程建设,认真办理人大代表议案、建议工作。主动接受党内监督,人大、政协监督,坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成,相得益彰。支持和保障人大依法行使职权,坚持召开人大代表座谈会,听取人大代表意见建议,支持人大代表发挥监督作用,2023年以来,人大代表、政协委员参与涉及乡村振兴、集镇基础设施建设等多个重大民生实事项目的调研监督活动。政协委员认真履行职责,客观反映社情民意并撰写政协提案,2023年,办理人大代表建议6件、政协提案4件。强化审计监督,依法接受审计机关对内部工作指导和监督,配合开展各项审计工作。完善社会舆论监督制度,通过12345政府服务热线、信访信箱等途径,自觉接受群众监督,推行政务公开,全年共主动公开政府信息100余条。
(六)化解矛盾纠纷
规范各村(社区)纠纷排查责任制,完善矛盾纠纷调解流程,规范矛盾纠纷排查图和意见书,规范完善我镇矛盾纠纷排查机制,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年以来共排查矛盾纠纷335起,已化解325起,未化解10起。接待群众来信来访4起,待解决问题3件;平台反馈信访件12起,办结12起;接处警601起,共立行政案件53起,同比下降18%,共立刑事案件37起,同比下降26%,行政查获处罚违法人55人,刑事查获处罚嫌疑人19人。
(七)深化普法宣传
充分发挥镇、村干部、“三官一师”作为基层普法主力军作用,整合全镇基层网格员资源力量,专群结合开展,建立起专业普法队伍与基层普法队伍协调配合、普法志愿者队伍与普法专家库协同辅助的专门普法力量,拓宽普法思路、加强普法力量。成立普法工作队11支,人数268人,由各村组干部、驻村工作队员、法律顾问组成,并充分利用干部职工例会,采取“以会代训”的方式开展法律知识宣讲培训,编印专项普法工作应知应会口袋书,高效指导镇属各部门及各村(社区)熟练掌握工作目标任务及举措,全面提高镇村普法工作队员的普法业务能力,截至目前,镇级组织开展各类普法知识培训25次,村级组织开展普法知识培训100余次,共培养175名法律明白人。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够,法律意识和法治思维不强,缺乏主动学习意识。
(二)法治政府的监督制约机制还不够健全。在一定程度上存在部分行政程序落实不到位,执法不够规范的情况。
(三)执法队伍建设需更加完善。当前行政执法证的持证率尚未达到100%,没有全员通过考试。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要负责人高度重视,切实履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实党中央、省、州、市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本辖区各项工作纳入法治化轨道。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)继续加强法制培训、提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓住农村法治宣传教育这个“死角”,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
(二)重点着力源头治理,实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制,着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,很多纠纷隐患如果排查到位,可以直接化解在苗头,避免酝酿发酵,成为未来的信访隐患,从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量,全面防范社会风险,实现辖区平安稳定。
(三)加强政务信息公开、促进法治服务发展。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,需进一步增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。同时,要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务,加强公共法律服务项目与法律需求对接,推动公共法律服务提质增效,促进法治服务长效发展。