一、落实法治政府建设年度报告概述

（一）认真学习习近平法治思想

我局坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务，将习近平法治思想学习纳入局机关党组中心组学习计划和法治培训工作，并组织全体干部职工培训、学习了《习近平法治思想学习纲要》、《论全面依法治国》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等内容，深入学习习近平法治思想的深刻内涵、精神实质和实践要求，进一步增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力

（二）组织全系统干部职工法治培训

我局高度重视法制队伍建设，督促制定培训工作计划，加强法治人才的业务培训；健全行政执法人员管理制度，针对新进的执法队员，做好岗前法律和业务培训，建设正规化、专业化、职业化的执法专门队伍。认真开展2023年度行政执法培训，邀请法律顾问和州司法局、州水务局、市司法局专业人员对执法过程进行专项强化培训，重点提升工作队伍执法意识和能力，提升行政执法队伍的整体素质。

（三）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况

把法治建设工作纳入到全局重要议事日程，稳步推进依法治水及“八五”普法工作。一是召开领导班子会议，传达学习《法治文山建设规划（2021－2025年》、《开展法治宣传教育第八个五年规划》和《云南省法治政府建设实施纲要》、《法治社会建设实施纲要》等文件精神，及时制定本部门的任务分解方案，进一步明确工作职责，细化工作措施，确保本部门的法治建设工作有序开展；二是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设办公室在政策法规与水政监察股，配备专职工作人员，负责法治建设日常工作；三是将法治建设工作纳入了全局年度工作目标考核内容；四是领导小组及相关职能股室多次召开专题会议，安排部署法治建设工作；五是提供法治建设工作经费保障，确保法治建设工作顺利开展。六是做到法治政府建设工作年初有方案计划、年中有实施推进，年末有总结，全年工作推进着有成效。

二、需要报告的重点事项

（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.建立和落实协作配合机制

我局做好重大案件的沟通协调和配合工作，畅通执法队伍和人才与其他部门的交流渠道，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。撰写《文山市水务局工作规则(试行)》，建立健全协调、有序的工作机制，组织开展对水务管理的监督、检查和考评。

2.严格执行重大行政决策法定程序

坚持贯彻民主集中制，严格落实党组会议事规则、局长办公会议制度，坚持做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。加强对党组文件、重大行政决策和规范性文件的合法合规性审查。推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员和单位中层干部依法行政，推动完善系统内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。自觉运用法治思维和法治方式推动水利工作发展、维护社会稳定。

3.依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行 政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况

一是持续深化“放管服”改革，优化行政审批服务。结合职能职责，及时编制完成并按要求公布《文山市水务局权力清单和责任清单》。二是精简办事流程，缩短审批时限，编制业务手册，极大方便了涉水企业和广大用户，提高了办事效率，行政审批事项统一纳入政务服务大厅综合接件窗口统一接件，同时可采取网上申报，网上办结，实现一网通办。三是根据工作需要，结合工作实际，在《文山市水务局行政执法工作手册》中公示了办理行政许可、行政确认、行政登记、行政裁决等依申请行政行为需提交的材料清单（含示范文本），以及为方便广大群众或者办事员工作提供了《文山市水务局窗口服务指南》。四是出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、当事人依法享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利和依法配合执法等法定义务；五是在相关水行政执法程序结束后，及时向社会公示行政执法结果，包括执法决定及履行情况；六是在半年或年终工作总结中上报本局各类行政执法行为的数据统计信息。

4.抓治理、强监管，行业监督管理依法规范

一是提升服务效能，围绕企业需求，结合水利职能，进一步优化洪水影响评价、取水许可、水土保持等审批时限，审查时限缩短至10个工作日内。2023年共组织审查水土保持方案报告书11件、水资源论证报告10件、病险水库除险加固项目4个、水土保持设施自主验收报备15件。二是实行重点执法和巡回执法相结合的方式切实抓好监督管理工作，按时开展2023年度“双随机、一公开”监督检查工作。三是对遥感监管疑似违法违规项目进行了图斑现场复核、项目核查和查处工作。四是完成无序开采地下水专项整治行动地下井前期排查工作。五是针对部分单位超计划用水问题开展了约谈，参与执法行动，并对接到违规取水情况开展现场核实。六是加大水资源费征收力度。

5.持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，打造良好法治化营商环境

在“减证便民”工作中，我局制定相关工作手册和五项便民利民惠民服务措施，积极推行证明事项告知承诺制，打造良好法治化营商环境。一是坚决制止并全面清理违法违规的乱摊派乱收费。我局严格落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》。截至目前，不存在影响营商环境的行政规范性文件，也不存在对涉水企业乱收费、乱摊派的现象。二是加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。多年来，我局严格按照诚信政府建设的要求，积极落实各项政策和措施，加强对全体干部职工言行教育和监管，有力推进了全市水利建设工作的开展，不存在因公职人员失信而造成影响的行为发生。

6.推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强行政调解工作机制，充分发挥水务部门在执行政策、解答政策、法治宣传职能作用，广泛形成尊法、学法、守法、用法氛围。二是结合一年一度的“世界水日、中国水周、暨“三月法治宣传月”，“科技活动周”、“国家安全日”、“世界环境日”、“节能宣传周”等宣传活动，先后制作了各类宣传单、宣传手册、宣传展板开展好各项宣传活动。三是组织参加省、州、市行政执法培训。通过视频会议、集中学习等形式，组织市水务局执法人员参加了云南省行政执法培训等学习。四是加强行政执法人员管理。积极组织干部职工参加行政执法资格考试，确保参考率和通过率均达到市级相关要求。通过开展多种形式的学习培训，不断提升全市水务系统执法人员的法律素质，增强其运用法律手段开展执法工作和依法妥善处理涉水案件的能力和水平，全系统现有实际持有行政执法证工作人员68人，持证率90%。

7.加强队伍和人才保障，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍

一是我局根据要求，在年初就制定法治人才培养计划，坚持把政治标准放在首位，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。二是建立健全执法、水利部门干部和人才常态化交流机制，加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才的交流力度。

（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.理论学习不够深入，法规学习不够透彻

理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对全面推进依法治国的理论学习不够深入、不够全面，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的理论指导欠缺，对城市管理和综合执法方面的法律法规学习不深不透。

2.执法办案不够规范，执法流程不够严格

执法人员对常用法规掌握不清不细，执法人员学法、懂法、用法不深不透，在执法过程中，部分案件“重实体轻程序”的现象依然存在，调查取证存在瑕疵，部分处理程序不符合法律法规规定，部分执法程序不严谨，凭经验办案，运用法治思维和法治方式处理问题的能力不足，导致部分执法案件定性不准、采取强制措施不当。

3.执法力量不够充足，专业人才培养不够

我局在行政执法过程中仅仅以教育为主，整改了事，针对影响不大的，没有对违法者进行立案处罚，不能形成有力震慑。原因是办案人员怕得罪人，缺乏动真碰硬的担当精神。专职执法人员少，执法力量不足。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动本局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，一是以党建引领，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，以高度的政治责任感、历史使命感深入推进全市水利各项工作落地见效。二是全面从严治党，加强对“一把手”和班子成员的监督，强化项目资金安排、行政审批、招投标等关键领域的监管，持续抓好巡视巡察、审计、各类监督检查反馈问题整改工作，确保各类问题按时限要求全面彻底整改到位，抓实作风建设，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。三是持续开展巩固脱贫攻坚推进乡村振兴、返贫监测帮扶工作，抓实平安文山建设，重拳打击电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争，压实安全生产和消防工作，压实国家安全工作，全力维护人民群众生命财产安全。四是认真落实意识形态工作责任制，抓实人事劳资、“七城创建”、卫生健康、大兴调查研究、大起底大排查、软件正版化、网络安全、民族团结、保密、统战、信访、档案、财务、审计、乡村振兴、工青妇等工作，强化“围绕中心、服务大局”作用。完成《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的需要完成的各项工作任务，积极开拓创新，真抓实干。结合本单位工作充分发挥法建顾问作用，为单位的重大决策提出审核意见。多次召开局党组会议，专题研究部署法治工作，将法治工作作为一项重要年度任务来抓紧抓实。局党政主要负责人按要求开展述法。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.加强法规理论学习，提升法治素养

认真学习贯彻党的二十大精神，继续推进法治建设，组织局机关全体干部职工深入学习习近平总书记关于水利工作的重要论述。认真学习贯彻落实《中共文山市委办公室文山市人民政府办公室关于印发<文山市法治政府建设示范市创建三年行动方案（2023年—2025年）>的通知》要求，逐步实现以法治水务推动法治文山建设。

2.加大法律宣传力度，优化执法环境

按照“谁执法谁普法”的要求，加强督促检查，落实普法责任制，结合重要时间节点，开展法治宣传活动，创新普法宣传的形式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合。加大宣传力度，改善优化执法环境，营造良好的法治生态和法治环境。

3.加强业务培训，提升履职能力

强化法治建设培训，创新法治培训方式，组织全体干部职工继续开展法律知识、专业知识的教育培训，切实提高干部职工依法行政能力和行政执法水平，进一步提升水务管理综合水平，提高执法队伍业务素质。塑造一支作风优良、纪律严明、执法文明、业务精通的水务执法队伍，提升法治水务执法水平，进一步提升执法效能。

4.加强执法监督，增强执法队伍责任感

严格实行执法人员资格管理制度，严格落实行政执法三项制度，更新并公开权责清单，继续实施执法过程全记录、重大案件法制审核。以“文山之干”践行“干在实处、走在前列”，进一步增强行政执法人员责任感和使命感，压实工作责任，提升法治管理水平，创新举措，进一步扎实推进法治水利建设工作。

5.建议增加行政执法力量，提高行政执法水平

总之，在开展法治政府建设工作中，我局严格按照市委依法治市办的部署和要求，采取措施，紧盯目标，狠抓各项工作的落实，经过自检自查，现已圆满完成《法治文山建设规划2021-2025年）》前期要求的各项工作任务。