一、出台背景及依据

深入贯彻落实省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（云发〔2018〕16号）精神，按照《文山州人民政府办公室关于印发文山州固体废物污染防治攻坚战实施方案的通知》（文政办发〔2019〕27号）的工作要求及前期摸底排查工作实际。

二、主要内容

（一）基本原则

——问题导向，突出重点。以影响人居环境和农产品安全的突出环境问题为导向，突出重点区域、重点行业，全面开展排查整治，深入推进固体废物处置减量化、资源化、无害化。

——强化监管，严控风险。加强固体废物全过程规范化监管，坚决打击涉固体废物的违法行为，有效防控环境风险。

——完善机制，压实责任。健全固体废物治理的联动监管机制，全面夯实市级部门的主管责任和产废企业主体责任。

（二）主要目标

到2020年，实现固体废物全过程监管，重点行业重点重金属排放量比2013年下降12%，工业固体废物综合利用率力争达到56%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到97%左右，城市污水处理厂污泥无害化处理处置率达到90%以上，全市各街道、乡（镇）和行政村生活垃圾基本实现全收集全处理。

（三）治理重点

重点区域：红河流域，国家重金属污染防控重点区域，耕地重金属污染问题突出区域，在产或历史遗留有色金属采选业和冶炼业、重化工企业集中区域，重金属污染物超标区域。

重点行业：重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑、金和汞矿采选业等）、重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑、金和汞冶炼等）、铅蓄电池制造业、化学原料及化学制品制造业（电石法聚氯乙烯行业、铬盐制造业、硫精矿制酸等）、电镀行业。

（四）主要任务

1.开展固体废物大排查。一是开展涉重金属重点行业企业排查。二是开展工业固体废物及堆存场所排查。三是开展非正规垃圾堆放点排查。四是开展固体废物处置能力调查评估。

2.实施固体废物大整治。一是实施重金属污染物重点整治。二是实施工业固体废物综合整治。三是实施非正规垃圾堆放点全面整治。

3.着力提升固体废物集中处置能力。一是统筹规划建设固体废物处置设施。二是规范工业固体废物和危险废物处置。三是推进生活垃圾无害化处置。

4.建立健全固体废物污染防治长效机制。一是严控源头产生量。二是加大固体废物综合利用水平。三是提高固体废物监管水平。

三、出台意义

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，按照打好污染防治攻坚战的总体要求，坚持全市固体废物问题导向，突出重点，强化监管，严控风险，以摸清底数、全面整治、提升能力、健全机制为重点，加快补齐固体废物污染治理短板，围绕重点区域和重点行业实施整治，确保固体废物得到安全妥善处理处置，保障人体健康，维护全市生态安全。

相关政策文件链接： 《文山市人民政府办公室关于印发文山市固体废物污染防治攻坚战实施方案的通知》（文市政办发〔2019〕140号）