根据《中华人民共和国审计法》第二十九条规定，文山市审计局派出审计组，自2022年10月21日至11月14日对文山市2021年度高标准农田建设情况进行专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

云农建〔2021〕4号下达文山市2021年度高标准农田建设任务7.63万亩（含高效节水灌溉面积1.87万亩）。旨在有效改善项目区农田基础设施条件，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。同时，新增高效节水灌溉面积，提升农田灌溉排水和节水能力。

审计结果表明，该项目未严格执行《文山市2021年高标准农田建设项目实施方案》。虽然以整合其他项目的方式完成了年度目标任务，但计划委托代建的项目未实施，上级补助资金被违规借用，导致正在实施的农田建设项目因拖欠工程款而停滞，政府投资无法及时发挥效益。

二、审计发现的主要问题

（一）建设程序执行方面

1.整体实施方案未明确建设区域地块，存在计划项目落实困难的风险。

2.应招未招勘测设计服务。

3.未规范签订委托代建合同（协议）。

（二）建设资金筹集和管理使用方面

4.违规出借上级补助项目资金7087.3万元。

5.未按工程进度支付工程款。

三、审计处理情况及建议

针对上述发现的问题，市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计调查报告。对建设程序执行方面的问题，责成市农业农村局今后严格执行有关农田建设系列管理规定，明确目标任务，按质按时完成。对建设资金筹集和管理使用方面的问题，责成市农业农村局及时收回借出资金并按规定用途形成实际支出，充分发挥直达资金使用效益。

针对审计发现的问题，市审计局建议：一是加快项目计划实施；二是强化项目资金管理；三是加强建设项目管理。

四、审计发现问题的整改情况

针对本次审计发现的问题，市农业农村局进行了认真的整改。对发现的5个问题已整改3个，对出借的直达资金已要求企业及时归还，同时向市政府报送了关于给予协调解决2021年高标准农田建设项目资金的请示，两次召集相关部门协调解决资金问题。