杨正昌委员：

您提出的《关于减轻中小学生家庭作业对电子产品依赖的建议》（第4号提案）交由我们办理，现答复如下：

一、基本情况

文山市关于落实国家“五项管理”工作实施方案中对学生使用手机等电子产品的管理做了专门规定。根据教育部、省教育厅和州教育和体育局连续下发的通知，对加强中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康管理（统称“五项管理”）工作进行部署。减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方式，全方位促进学生身心健康发展。一是强化学生作业的源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力。但是，自新冠疫情发生以来，中小学生长期线上上网课、学校老师通过网络布置家庭作业、要求学生及家长线上打卡等现象突出，不同程度地造成了中小学生电子产品成瘾现象，对学生身心造成了巨大伤害。虽然电子作业有较多优势，但也存在一些问题，如孩子缺乏自制力，容易借写作业玩游戏；家中老人照顾孩子的家庭，对完成电子作业存在较大困难；电子作业不利于孩子养成自觉学习的习惯。

二、关于“减少学校对电子作业的布置任务”方面

（一）不得用手机布置作业。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。市教育体育局探索指导学校完善作业管理细则，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价；及时跟踪、了解各校作业量的情况，建立健全作业总量控制、统筹公示机制，不断提升作业设计质量与实施效果。

（二）细化管理措施。学校制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。

三、关于“减少学生借助电子产品完成家庭作业，严控孩子使用电子产品时间”方面

（一）实施分类管理。小学生手机不准带进校园。中学生（含初中和高中）手机不准在校内使用，原则上不得将手机带入校园，学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂，放学时将手机归还学生。教学期间不得使用手机，生活中适度使用手机，但不得沉迷网络和游戏，不得过度使用影响视力，不得影响晚间睡眠。

（二）严控书面作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。相应控制节假日书面作业时间。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。

（三）保障睡眠休息时间。学校明确学生睡眠要求。要实现小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中生平均每天睡眠时间达到8小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。

（四）加强教育引导。要求学校通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形势加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为，发现学生违反规定将手机带入校园或带入课堂的，要通过家校协同配合、心理疏导等方式加强教育引导。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。

（五）形成家校育人合力。要求学校加强教职工培训，将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。加强家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理。同时，教师要指导学生尽量在校内完成书面作业，培养学生自主学习和时间管理能力。家长要履行家庭教有责任，督促孩子回家后主动完成剩余作业，进行必要的课业学习，引导从事力所能及的家务劳动，开展文体、阅读等活动;有效控制孩子使用电子产品时间，督促孩子按时就寝，保护视力健康，防止电子产品网络沉迷。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

四、关于“加强监督力度”方面

作为教育主管部门，将在学校及社会上进行广泛宣传，不断按照教育部、教育厅的要求规范办学行为，积极联合各个职能部门加大监督力度及专项整治力度，真正落实国家“双减”及“五项管理”政策，让孩子们健康成长。如在检查过程中发现有违反国家政策的，将及时通报，督促整改。

文山市教育体育局

2023年5月4日