马冬冬代表：

您提出的《关于农产品滞销，新兴电商发展缓慢的建议》（第25号建议），已交我们研究办理，现答复如下：

一、营造良好的电子商务发展环境。

1.代表提出降低准入门槛：经与代表对接，就此问题具体为：企业对政府的职能不明晰，不清楚主管部门是谁？企业未得到安全感及归宿感。因企业入驻文山市备案直属市场监督管理局，市场监督管理局未及时将名单反馈至相关职能部门，导致主管部门未及时与企业沟通，不清楚主管部门是谁的问题。今后将加强部门间的沟通协调，掌握企业的进驻情况，便于后续开展工作。

2.加强人才培养广纳人才：一是制定下发了《文山市电子商务培训方案》，系统指导全市电商培训工作；二是强化与文山学院的合作，已增设电子商务本科专业，大力培养本地电商人才；三是积极开展电商人才培训。依托市级电子商务公共服务中心，成立了职能部门和工青妇牵头的农村电商普及培训、综合性培训、返乡创业培训、农村妇女应用培训等，为本地农村电子商务发展提供智力支持和人才保障。

3.营造宣传氛围推进应用：一是2016年实施平坝镇、马塘镇电商扶贫试点建设，实现街区公共WiFi全覆盖，辖区内企业商铺开通移动支付，电商氛围十分浓郁。并成立了区域性村级服务站联盟，通过产品资源整合、市场销售共享、责任风险同担的方式，将产品销往外地。二是利用网络直播及短视频的方式，以手机或其他移动终端为媒介，有效将文化产业的真实性、多样性、实时性推进革新，积极主动推动网红直播在新媒体融合发展中的应用，提高传播和宣传的效果，打通了地区文化产业发展的渠道。

二、打造互联网产业园。

文山市积极争取打造1个电子商务产业园区，含：冷链物流、跨境电商，设置电商孵化区、公共服务区、电商快递物流区、培训区、产品检验检疫区、生鲜.农产品分拣等功能区，进驻电商企业或网商个数不低于100户。推动外贸出口，增加政府税收利润，扩大企业格局，促进企业发展，孵化培养电商人才同时也能留住人才，带动创业就业。

三、政府资金补助，政策税收方面的减、免政策。

一是销售农产品税收优惠政策根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过）《财政部国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）、《财政部国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）等文件，销售农产品根据不同情况可以享受农业生产者销售的自产农产品免征增值税，“农业生产者销售的自产农业产品”是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税；对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税等税收优惠政策；二是电商企业的税收优惠政策电商企业均可与线下企业一样享受现行有效的增值税、所得税等税收优惠政策，如根据《财政部税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》（财政部税务总局公告2022年第15号）自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。根据《财政部税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2022年第13号）等文件：小型微利企业（从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业）自2019年1月1日至2021年12月31日，年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税等税收优惠；三是其他事项税收优惠政策更新快，涉及税种多，若有其他未尽事宜，请电话咨询，也可按需求上门辅导。

四、助推电子商务支撑体系建设，通过电子商务把农产品卖出去，拉动文山经济发展。

2015年电子商务进农村以来，文山市建成了1个电子商务公共服务中心，1个市级农村物流分拨中心，140个乡镇村级电子商务服务站（含：物流配送），依托电子商务公共服务中心和市级农村物流分拨中心，以乡镇村级电子商务服务站为节点，搭建了县、乡、村三级电子商务服务体系，配置了农村物流专用车辆及设置了配送路线，覆盖全市所有乡镇、街道行政村，农村物流最后一公里初步得到解决，实现了“农产品进城、工业品下乡”的双向流通渠道。

五、政府提供就业平台较少，对返乡人员做好地本就业宣传和政策优惠。

2022年以来，文山市在受疫情影响的形势下，攻坚克难，多措并举，有序、稳步开展政策扶持、岗位开发、转移就业等工作。一是结合新冠肺炎疫情防控和巩固脱贫成效相关工作实际，联合文山州人力资源和社会保障局、乡（镇）街道、文山交通集团人力资源服务公司、文山劳动力市场、职业技能培训机构、部分省外驻文劳务服务机构举办招聘会93场次（其中网络招聘会35场，线下招聘会58场）；二是安排专人与省内、省外外用工企业对接收集2.8495万个（其中市内1330个）就业岗位向劳动力进行推荐就业；三是通过文山市人民政府网站信息公开栏目稳岗创业业板块、非常文山栏目、文山市融媒体中心公益性就业服务专栏、文山市乡镇社保工作交流群，乡（镇）、街道、村（社区）信息宣传栏及业务工作交流QQ群、微信及业务办理窗口，文山劳动力微信公众号及业务窗口向全市劳动力发布、推送就业政策和就业岗位。四是完成兑现脱困劳动力外出务工奖补609人55.55万元，扶贫车间吸纳贫困劳动力就业一次性奖补资金51人12.675万元，就业困难人员灵活就业社会保险补贴430人305.9935万元，职业技能培训补贴5期162人（其中脱贫劳动力89人）14.2万元，公益性岗位补贴105人次27.3251万元，公益性岗位社保补贴78人次15.5229万元，脱贫劳动力参训生活费交通费89人4.048万元。五是实现劳动力转移就业12.4002万人，占州级下达任务数12.4万人的100.0016%（其中省外转移就业3.66万人，占州级下达任务数3.66万人的100%；脱贫劳动力转移就业2.7603万人，占州级下达任务数2.76万人的100.01%；脱贫劳动力省外转移就业0.861万人，占州级下达任务数0.86万人的100.12%）。

感谢您对文山市工信商务局工作的关心与支持，希望多提宝贵意见和建议。

附件：1.国家税务总局文山市税务局关于对文山市工信商务局关于协助办理市人大提

案并提供相关工作情况复函（文市税函〔2022〕46号）

2.文山市人力资源和社会保障局关于市人大建议的工作落实情况

文山市工信商务局

2022年6月7日  

（联系人：李美；联系电话：3061896）