文市政发〔2017〕81号
各乡（镇）人民政府，街道办，市直各部门：
根据《文山州2017年度法治政府建设工作要点》（文政发〔2017〕86号），结合我市工作实际，现将《文山市2017年度法治政府建设工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
文山市人民政府
2017年9月20日
文山市2017年度法治政府建设工作要点
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（以下简称《纲要》）、《中共云南省委云南省人民政府关于印发〈云南省法治政府建设规划暨实施纲要（2016—2020年）〉的通知》（云发〔2016〕32号）、《中共文山州委文山州人民政府关于印发〈文山州贯彻〔法治政府建设实施纲要（2015—2020年）实施方案〕〉的通知》（文发〔2016〕50号）及《文山州2017年度法治政府建设工作要点》（文政发〔2017〕86号）精神，现将文山市2017年度法治政府建设工作安排如下：
一、认真贯彻落实《纲要》
继续抓好《纲要》及《云南省法治政府建设规划暨实施纲要（2016—2020年）》的宣传学习和贯彻落实，组织实施《文山州贯彻〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》。下半年，市政府将对各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门贯彻落实情况进行一次检查。
牵头单位∶市政府法制办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
二、加快政府职能转变
一是深入推进“放管服”改革，巩固行政审批制度改革成果，实行“双随机、一公开”全覆盖。二是推进行政执法体制改革，合理配置执法资源，实现多领域综合行政执法。三是进一步完善权力清单和责任清单，实行动态调整并向社会公开。
牵头单位∶市委编办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
四是进一步深化公共资源交易平台建设，提高公共资源配置的效率和效益。
牵头单位∶市政务服务管理局
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
三、继续推进政务公开
一是全面推进政务公开和公共资源交易管理，大力发展电子政务，努力打造便捷高效的“互联网＋政务服务”新模式，推进公共数据开放共享，切实解决办事难问题。
牵头单位∶市政务服务管理局
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
二是加强政府网站建设和管理，提升发布信息、解答政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。三是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。四是完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。
牵头单位∶市政府办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
四、完善依法行政制度体系
一是坚持立改废释并举，完善政府规章制定程序，健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化，增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。二是实行规范性文件备案情况通报制度，加快推进规范性文件备案审查系统的运用。三是建立政府规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关政府规章、规范性文件。2017年底前，对市政府规范性文件，以及乡（镇）人民政府，街道办事处及市政府各部门的现行有效规范性文件进行一次全面清理。
牵头单位∶市政府法制办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
五、健全依法决策机制
一是完善政府工作规则，完善决策程序。
牵头单位∶市政府办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
二是进一步贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，建立健全重大行政决策工作流程。推行重大决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。强化对重大行政决策实施情况的监督检查和评估。
三是贯彻落实《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于健全法律顾问制度的意见》，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，今年实现政府及其部门法律顾问全覆盖。
牵头单位∶市政府法制办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
六、规范行政执法行为
一是贯彻落实《云南省行政处罚程序规范》，全面落实重大行政执法决定法制审核制度，深入推进行政执法全过程记录制度。二是加强执法监督，充分利用“互联网+”资源优势，建立行政执法监督网络平台，全面落实行政执法责任制和投诉举报、情况通报等制度。三是加强行政执法队伍管理，继续做好法制督察及行政执法人员的申领换证培训工作，规范执法辅助人员管理。四是规范案卷评查范围、方式、程序，提高案卷评查能力，强化评查结果运用，评查结果予以反馈并进行通报，各部门法制机构年内组织1次以上行政许可、行政处罚、行政复议等行政执法案卷评查。
牵头单位∶市政府法制办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
七、加强行政复议和行政应诉
一是进一步做好行政复议工作规范化建设，不断提升复议案件办理质量。二是认真落实《文山州人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》，切实提高行政机关负责人出庭应诉率。三是加强行政复议和行政应诉机构队伍建设，各乡（镇）人民政府，街道办，市属各部门要高度重视行政复议和行政应诉机构和队伍建设，配备、充实、稳定法律专业人才专门从事行政复议和行政应诉工作，确保办案力量与日益增长的工作任务相适应。四是组织开展行政复议和行政应诉培训工作，市政府法制办组织开展行政复议和行政应诉工作业务培训，组织行政复议和行政诉讼案件较多的部门负责人、法制机构负责人以及行政执法人员旁听案件审理，提高行政复议和行政应诉能力。
牵头单位∶市政府法制办
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
八、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是完善行政调解制度。健全行政调解制度，建立健全政府部门“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头、相关业务部门为主要调解力量的工作机制，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。
牵头单位∶市政府法制办。
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
二是完善仲裁制度，提高仲裁公信力，充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。
牵头单位∶市人社局。
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
三是加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，进一步完善各类人民调解组织，健全人民调解组织网络，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖，推进企事业单位、乡（镇、街道）、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。
牵头单位∶市司法局
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
四是改革信访工作制度。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。
牵头单位∶市政府信访局
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
九、加大行政机关工作人员学法力度。
一是完善学法制度，市级各部门，各乡（镇）人民政府，街道办，年内至少举办一期领导干部法治专题培训班，领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座，其他行政机关每年组织不少于两次的法律知识培训，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。二是完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责。优化公务员录用考试测查内容，增加公务员录用考试中法律知识的比重。实行公务员晋升依法行政考核制度，政府及其部门将工作人员参加法治培训情况及学习成绩与职务晋升、奖惩等挂钩。
牵头单位∶市人社局
责任单位∶各乡（镇）人民政府，街道办，市政府各部门
