根据市委统一部署，2022年7月25日至2022年9月16日，市委第一巡察组对文山市市场监督管理局党组进行了巡察。2022年9月28日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第一巡察组反馈巡察意见以来，局党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，高度重视、深化认识，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，压实责任，全面整改，在反馈会后立即召开党组会落实反馈意见，部署整改工作，抓实抓细整改工作，强力推进巡察整改各项任务落实到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、考察云南重要讲话精神等认识不足，学习流于形式。

整改情况：一是制订《文山市市场监督管理局党委理论学习中心组2022年学习选题计划》，指定负责意识形态的同志规范记录学习过程；二是为提高学习质量，每次集中学习前制定学习方案，提前通知参学人员自学，撰写发言提纲，集中学习时由相关领导领学，其他参学人员围绕分管工作交流发言，党组书记做会议小结；三是责令新平市场监管所干部职工围绕负责工作，重填文山市2022年度干部职工作风大整治行动“扪心三问”自检自查表并由收集同志进行审核；四是分管领导对新平监管所全体人员开展了一次提醒谈话。

2.反馈问题：落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施不到位。

整改情况：一是对优化疫情防控二十条措施进行了贯彻学习；二是规范重点人群的核酸检测，从2022年11月16日开始，组织重点人群开展核酸检测12次180222人次；三是强化对重点场所的监督检查，督促各经营户履行好疫情防控的主体责任，每日对经营场所内公共区域清扫消毒，严格要求进入人员佩戴口罩、测量体温，查验行程码、健康码、疫苗接种和核酸检测等，并引导顾客规范佩戴口罩。共出动执法人员800余人次，检查经营户10000余户次。四是先后5次组织市场和重点行业监督工作组成员单位召开联席会议，建立行业管控、联防联控、综合协调的工作机制，进一步明确各部门的工作职责任务，切实将疫情防控各项制度措施落实到位。2022年11月18日—20日，由市市场监管局牵头，联合市城乡综合执法局、市工信商务局、市文化和旅游局、三个街道等部门，检查小卖部、小超市、餐饮店、酒吧、药店、诊所、美容美发、KTV、商场超市、宾馆酒店等行业经营户2492户次，从业人员7828人次。

3.反馈问题：创文、创卫工作整改落实不彻底。

整改情况：结合创文、创卫的省级、州级检查评估，按照标准要求，及时对农贸市场、餐饮店、三小行业等开展集中排查整改工作，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、工作全覆盖。一是在检查评估期间，由局领导带队，机关全体人员下沉到城区三个监管所，采取“分片包干、责任到人”的方式，开展集中排查整治。二是压实农贸市场、餐饮店、三小行业的主体责任，结合“七个专项”行动、创文创卫、疫情防控等工作，先后5次对农贸市场、餐饮店、药店等进行了集中约谈和集中培训，督促履行好主体责任。三是加强日常监督检查，共检查餐饮经营户1123户次，发现问题125条次，已全部督促整改。四是做好网格责任区的环境卫生清理整治，将网格责任区域划分为11个小区，由机关16个股室分别挂包，负责全面包保网格小区的创建工作，制作了11块《网格责任公示牌》进行公示，张贴核心价值观、市民公约等公益广告95块，筹集资金1万余元对网格小区存在的场地积水、排水沟堵塞、花台损坏等问题进行改造和修缮。五是局长、分管副局长到七乡农贸市场实地走访，了解排水沟堵塞情况，督促市场管理方每日清扫排水沟和疏通下水道，杜绝黑水长期存在、臭味浓、生蛆等情况。

4.反馈问题：依法行政不严格。

整改情况：一是完成全局干部职工全年法律法规与业务知识培训不少于60个学时的法律法规和业务培训，重点加强《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政执法责任制规定》的培训，全面提高全局执法人员的行政执法能力、增强依法行政的责任感。目前，全局在岗执法人员143人，持证137人，持证率达96%。二是进一步规范市场监管局行政执法行为，制定《文山市市场监督执法规范》，切实推进行政执法规范化建设。三是加强法制审核工作。加强法制审核人员的培训和学习，今年法制工作人员外出培训3人次；市场监管局统一使用市场监督管理行政处罚文书格式；强化法制审核人员的责任感和案件审核的严谨性，严格案件审核关，在案件审核中严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》关于案件审核和法制审核的相关规定对拟作出重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核，未经审核的行政执法决定不得做出，避免因审核环节出问题导致案件产生行政复议、行政诉讼。四是对2019年以来的案件卷宗进行了全面清理规范，严格按要求进行归档。

5.反馈问题：围绕打造文山“世界三七之都”定位的大局服务意识不强，破解三七粉、三七片销售投诉问题“无招”。

整改情况：一是制定印发了《文山市市场监督管理局三七打假和市场专项整治工作方案》，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各机构负责人为成员的专项整治领导小组，领导小组下设办公室在市场秩序监管执法中队，负责专项整治的日常事务工作。全局共出动执法人员600余人次，车辆240余台次，对三七交易市场以及经营户400余户次进行检查，立案查处2件，收缴罚没款1.004万元。二是加强对文山三七品牌的保护，积极引导企业申请文山三七地理标志保护产品专用标志。三是组织政法委、公安、检察院、农业农村等相关部门针对三七案件查办进行了专题研讨，并将研讨报告报市政府办。四是认真受理消费者投诉，维护消费者合法权益。2022年12315投诉举报平台共受理三七产品投诉184件，办结184件。

6.反馈问题：支持乡村振兴工作力度不够，选派驻村工作队员打折扣。

整改情况：一是组织全体挂包干部职工深入新回龙村委会、五色冲村委会入户宣传乡村振兴政策、了解农户收入情况、悬挂明白卡、开展绿美乡村5次；挂包干部职工为万元以下脱贫户89户缴纳返贫保险13350元；协调资金24.1万元用于新回龙村委会、五色冲村委会开展村组道路硬化及环境卫生整治；协调洗衣液、盐、菜籽油、洗洁精各140袋（瓶）赠送新回龙村委会。二是选派政治过硬热爱乡村工作同志驻村，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

7.反馈问题：执行财经纪律不严格。

整改情况：一是修改完善单位内控制度。二是整理规范2019年5月以来差旅报销单台账。三是规范支出报销单据，补齐相关票据凭证。四是组织财务人员认真学习领会相关政策法规，避免今后再出现执行财经纪律不严的情况。

8.反馈问题：对长期存在的食品安全问题深入调研不够，解决办法不多，重罚轻管。

整改情况：一是全面排查，摸清底数，规范生产经营行为。建立食品生产经营台账和微信群，发布抽检信息60余次，开展警示教育，提醒合法生产。二是开展教育培训。组织食品生产、经营者进行教育培训，督促落实履行食品安全主体责任，严格落实进货查验制度，要求经营者与生产者签订食品安全协议书。同时，督促6家豆芽生产户自行送样检测，送检合格率100%。三是加大抽检力度。围绕非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、使用不合格原料等问题，进一步加大监督抽检力度。2022年抽检食品1762批次，完成水果、蔬菜及散装白酒等快速检测626批次。四是严厉打击食品生产、流通环节的违法行为，2022年查处食品安全违法案件114件。

9.反馈问题：落实医疗价格监管工作有差距。

整改情况：一是根据《文山市市场监督管理局医疗服务价格监管专项检查工作方案》，积极开展医疗价格监督检查，增加检查覆盖面。2022年共对16家医疗机构开展价格检查，其中收到巡察反馈后，对10家医疗机构进行了检查。二是加强社会监督，加大查处力度。2022年12315平台共收到3件关于医疗机构价格的投诉，我局均在规定时限内答复（其中2件不属于我局职能职责）。三是开展医疗乱象专项治理。7月19—21日，联合市卫生健康局、市委网信办、市广播电视局、市医保局对医疗乱象开展专项治理，共检查6家医疗机构，通过检查6家医疗机构均已公示价格收费、收费项目与内容，未发现发布虚假医疗美容、诱导诱骗性的违法广告。

10.反馈问题：干部职工责任心不强。

整改情况：一是加强对干部职工的业务素质培训。通过干部职工例会组织业务培训7期，增强职工对业务知识的掌握。二是已补充完善对医疗机构检查的相关资料。三是分管领导对经办人员开展提醒谈话。

11.反馈问题：“三重一大”制度、末位表态制度学习贯彻执行不到位、不规范。

整改情况：一是已在党组会组织学习“三重一大”制度、末位表态制度，严格执行《中共文山市市场监督管理局委员会议事规则（试行）》要求。二是党组会上，充分发扬民主，各参会人员积极发表意见，并指定专人详细记录会议全过程。

12.反馈问题：干部人事调整不严肃，事业人员晋级程序不规范。

整改情况：一是在党组会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是分管领导组织人教股职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《文山市事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度实施方案》。三是规范做好党组会会议记录。四是分管领导对人教股职工开展提醒谈话。

13.反馈问题：党组织建设不规范。

整改情况：一是根据市委组织部《关于开展新业态新就业群体党的组织和工作覆盖提升行动的通知》（2022—6），我局认真开展摸底排查工作。二是文山市市场监督管理行业党委召开党委会专题研究，经研究，一致同意撤销行业党委下属8个空壳支部。三是在市直机关工委的指导下，5个支部在2022年11月按程序完成了换届选举。四是补充完善民主评议党员登记表内容及盖章。五是加大对党务工作者的督促指导，提高党务干部的政治业务素质。

14.反馈问题：干部作风抓得不严。

整改情况：一是扎实开展作风革命效能革命，对全局干部职工开展作风大整治，8月利用周末开展了4期队列训练和理论学习，增强职工组织纪律观念。二是对违反工作纪律、组织纪律、廉洁纪律的职工，采取全局通报、在干部职工大会上进行检讨等方式开展教育。三是严格落实请销假制度，对存在未严格执行请销假制度的职工，责令其写书面检查，并由分管领导对其开展谈话。四是修改完善《文山市市场监督管理局请销假制度》。

三、继续深化后续整改

此次市委巡察整改工作是推动我局进一步发展的契机，市市场监管局党组高度重视，认真整改落实，目前巡察整改工作已取得了初步成效，我局将进一步建立健全各项规章制度，举一反三，织紧、织密、织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，不断巩固和拓展整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为推进市场监管发展的过程，成为转变干部作风、营造风清气正干事创业环境的过程，把市委巡察反馈意见转化为加快发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876-2180462；电子邮箱：522751947@qq.com。

中共文山市市场监督管理局党组

2023年6月19日