为贯彻落实《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)和《云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020-2022年）》（云政办函〔2020〕50号）、《文山州人民政府办公室关于印发文山州推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动计（2020—2022年）》精神，加快推进农村电子商务提质增效，促进农产品上行。文山市人民政府办公室决定出台《文山市推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》），制定系列政策措施。
一、起草背景和过程
2020年1月2日发布的《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)文件提出坚决打赢脱贫攻坚战、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收、加强农村基层治理、强化农村补短板保障措施。2020年6月5日云南省人民政府办公厅印发《云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020-2022年）》（云政办函〔2020〕50号），《文山州人民政府办公室关于印发文山州推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动计（2020—2022年）的通知》，明确三年行动计划的总体思路、工作目标和基本原则，提出打造电商发展新平台、创新电商业态模式、拓展电商营销渠道、优化电商公共服务、补齐城乡物流短板、强化特色品牌培育的主要任务。
按照市政府办公室的安排部署，市工信商务局牵头起草《文山市推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动计划（2020—2022年）》，并征求了市级有关部门意见，经完善修改后形成《行动计划（送审稿）》报市人民政府办公室审定。
二、目标导向
《行动计划》结合我市电子商务发展情况，同时考虑我市经济发展情况和农产品上行等实际问题，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题，力争2022年实现全市农产品网络交易额占农产品产值30%以上。
三、主要特点及内容
《行动计划》主要有以下三个特点：一是促进农产品上行。从打造电商发展新平台、创新电商业态模式、拓展电商营销渠道、优化电商公共服务、补齐城乡物流短板、强化特色品牌培育等6个方面入手，加强农产品的产销对接、物流畅通、品牌包装，着力解决农产品上行存在的“痛点”“难点”，扩大农产品上行规模。二是紧密结合文山市产业发展实际。结合文山市农业产业发展现状，引导农村电商创新，加强农村电商培训，推动农村电商新业态快速发展。三是结合脱贫攻坚战略。扩大电子商务进农村覆盖面，加强村级电商服务站点建设，着力推动农产品上行，提高农民收入，助力脱贫攻坚。
结合我市实际制定工作目标和主要任务，《行动计划》提出19条工作任务：推动直播电商、扩大“一部手机云品荟”应用、开展农产品网上开店行动、深化与重点电商平台务实合作、支持线上线下融合发展模式、推广“线上订购服务到家模式”、推进数字化民生菜场建设、支持合作平台电商化、支持消费扶贫电商化、鼓励农商互联完善农产品供应链、提升电商公共服务体系功能作用、积极开展电商人才培育、推进农村电商数字化、提升农村流通基础设施水平、实施冷链设施补短板工程、提高冷链物流信息化水平、加快农产品标准体系建设、打造区域性特色农产品品牌、加大公共品牌推广力度。
相关政策文件链接： 《文山市人民政府办公室关于印发文山市推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动计划（2020—2022年）的通知》（文市政办发〔文市政办发〔2020〕172号）
