周继烽、蔡晓岚、何思颖委员：
你们提出的《关于加大对民办幼儿园监管力度的建议》（第23号提案）交由我们办理，现答复如下：
一、基本情况
2022学年，文山市共有民办幼儿园85所，其中：民办普惠性幼儿园64所，民办非普惠性幼儿园21所，普惠性幼儿园覆盖率达75%。全市在园（班）幼儿总数32362人，其中：公办在园（班）幼儿人数10471人，民办在园幼儿人数21891人，民办在园幼儿生占总在园人数的67.64%，在全市公办园投入不到位、师资不足的情况下，民办园是提高全市毛入园率的主要支撑力量。
二、关于“常态化加强监管”方面
（一）文山市现有民办幼儿园都是根据《中华人民共和国民办教育促进法》批准办学，各幼儿园按照《幼儿园教育指导纲要（试行）》和幼儿身心发展特点，制订学期计划、主题活动计划、区域活动计划、周计划、日计划（备课），并认真落实。幼儿园严格按照“两教一保”配置师资，收费根据《云南省发展和改革委员会 云南省教育厅 云南省财政厅关于印发云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则的通知》进行备案收费，由家长结合自己的家庭情况选择到适合幼儿园就读。文山市公办幼儿园数量太少，难以满足群众需求，文山市城区公办幼儿园仅有6所，部队办幼儿园1所，因而民办幼儿园成为学前教育的主要承载者。目前，有部分民办幼儿园投入不足、办园规模小、保教质量不高、条件简陋、管理不规范、师资不稳定等情况，我局在日常检查及年检过程中均加以指导，使其逐步趋于规范管理。针对公办幼儿园不足问题，我市已纳入“十四五”规划，一是新建幼儿园23所（21所360人规模、1所800人规模、1所270人规模），增加学位8360个；二是小区配建幼儿园8所（360人规模）增加学位2935个。届时将逐步解决文山市幼儿园“入园难、入园贵”等问题。
（二）为推进了全市民办教育事业的健康发展，我市根据国家的相关政策，加强对民办学校的补助。一系列扶持民办幼儿园发展的政策，让民办幼儿园在待遇上向公办幼儿园“看齐”，这大大促进了我市民办幼儿园的发展。同时，为提高幼儿园办学质量，按照“规范一批、整合一批、取缔一批”的整体工作思路，加大对民办幼儿园的监管力度、细化年检考核工作，对在年检中发现的条件简陋、设施不达标、师资薄弱等达不到年检要求条件和对未经审批的幼儿园限期整改，逐步规范，对无证幼儿园进行全面排查坚决予以取缔，确保民办幼儿园的办园质量。
三、关于“规范收费行为”方面
按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例和云南省发展改革委、云南省教育厅、云南省人力资源社会保障厅《关于我省民办学校收费实行自主定价有关问题的通知》（云发改物价〔2016〕1077号）、《云南省发展和改革委员会云南省教育厅云南省财政厅关于印发云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则的通知》（云发改物价〔2014〕638号）精神，我省民办学校及民办幼儿园收费实行自主定价。根据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十八条之规定：民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。我市辖区内的85所民办幼儿园均严格按照相关规定执行，保教费实行备案制，其保教费收费标准由幼儿园根据保育教育和住宿成本、办学质量、幼儿园评定等级、当地经济社会发展水平、群众承受能力等自主、合理确定，并在执行前1个月报批准办学的教育行政部门及其同级价格主管部门备案。由于民办幼儿园的办园条件与投入不同，保教费的收费标准也不同，家长可根据自己的经济情况选择合适的幼儿园入园。
四、关于“加强教师管理与培训”方面
文山市民办教育机构按照国家规定或者经批准的教学计划、课程标准（教学大纲）组织开展教育教学活动，不得随意减少课程和课时，确需修改教学计划的，报教育行政部门备案。
一直以来，我市教育行政部门和人社部门，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》的规定，在年检时将教师取得相应教师资格证作为必备的年检条件和指标，对不执行国家有关规定，聘用学历不达标或没有教师资格证的人员担任教师的民办幼儿园，由审批单位给予学校年审不过关或吊销办学资格处理。关于民办学校教师资格的问题，根据《教师资格条例》第二章“教师资格分类与适用”中第五条“取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师”，为此，在幼儿园招聘教师时只要有教师资格证即可。教育行政部门支持并定期组织民办教育机构的举办者、校长、教师开展业务培训、职称评定及各类教研、进修活动，提高教师队伍的素质。
五、关于“加强对教学内容的监管”方面
按照国家政策及有关规定，我市幼儿园严格遵守幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教工作计划，严格筛选入园图书、入园玩具、教具，严禁幼儿小学化教育和各种过度培训。
六、关于“提高教师师资待遇”方面
为保证民办幼儿园的师资待遇，我市在依法对民办幼儿园的年检中，加强对民办幼儿园聘用教师（含保育员）的管理和监督，规范聘用待遇行为，严格督促民办幼儿园聘用合格教师并签订劳动合同，并依据《中华人民共和国劳动合同法》对聘用教师购买“五险一金”。严格执行《中华人民共和国民办教育促进法》和《云南省民办教育条例》，不断加强对民办幼儿园的师资培训，民办幼儿园教师职称晋级与公办学校教师享受同等待遇并参与职称评定，同时对工作突出的民办幼儿教师或园长实行表彰奖励，确保民办幼儿园与公办幼儿园具有同等地位。
文山市教育体育局
2023年9月4日
