1月21日，文山市第四届人民代表大会第一次会议在市会务中心一楼报告厅隆重召开。

本次大会的执行主席是：蒋俊、柏应明、乐加文、普光灿、牟恩健、黄利、张泽、丰茂忠、王勇、王应堂、刘玉梅、刘建功、杨昌盛、何德标、张少鸿、张正兰、张艾冰、罗加奎、赵芸、熊海。

本次会议应到会代表256名，实到代表248名，符合法定人数。

9时30分，全体起立，雄壮的国歌响彻会场，大会隆重开幕。

州委常委、市委书记蒋俊出席会议并在主席台就座

州委换届选举第一指导组组长、州委第一巡察组组长张如黎到会指导

市人大常委会主任柏应明主持开幕大会

市委副书记、市长王树忠代表市人民政府向大会作政府工作报告

报告指出：过去五年，是文山市发展历程中极不平凡的五年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的决战脱贫攻坚、改革发展任务以及债务红线、土地红线制约，特别是突如其来的新型冠状病毒感染疫情影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委的坚强领导下，真抓实干，砥砺前行，各项工作取得显著成效，全市经济稳中向好、社会和谐稳定。

预计2021年，全市地区生产总值达360.53亿元，是2016年的1.65倍，年均增长8.12%。地方一般公共预算收入达23.47亿元，是2016年的1.29倍，年均增长5.17%。社会消费品零售总额达210.87亿元，是2016年的1.34倍，年均增长6.07%。城镇常住居民人均可支配收入40490元，是2016年的1.42倍，年均增长7.31%。农村常住居民人均可支配收入14580元，是2016年的1.57倍，年均增长9.46%。2018年被评为全国县域经济投资潜力百强县、全省县域经济发展十强县，2018年、2019年连续两年被评为中国西部百强县。

主要表现在以下九个方面：

（一）过去五年，综合实力稳步提升。

（二）过去五年，决战脱贫攻坚决胜全面小康取得历史性成就。

（三）过去五年，产业结构持续优化。

（四）过去五年，基础设施逐步完善。

（五）过去五年，生态环境明显改善。

（六）过去五年，改革开放持续深化。

（七）过去五年，社会事业协调发展。

（八）过去五年，社会治理纵深推进。

（九）过去五年，自身建设不断加强。

报告指出：2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府收官之年，我们深入学习贯彻省委、省政府文山现场办公会和州委、州政府文山市工作专题会议精神，为实现“十四五”发展开好局、起好步奠定了坚实基础。

全市预计地区生产总值增长7.2%，财政总收入增长10.3%，规模以上固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长5.5%，金融机构各项存款余额增长1.49%，各项贷款余额增长7.35%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，居民消费价格上涨0.2%。

主要做好以下五个方面工作：

一是加快转型升级，产业规模逐步扩大。

二是持续扩大投资，重大项目稳步实施。

三是强化品质提升，城乡建设有序推进。

四是坚持绿色发展，生态环境持续向好。

五是对标群众期盼，社会事业健康发展。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，用好用活用足新时代支持左右江革命老区振兴发展政策，努力建设美丽、幸福、活力新文山，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

主要目标是：到2026年，全市地区生产总值年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长10%以上，地方公共财政预算收入年均增长1%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。

打造世界“三七之都”，到2026年，园区产值达570亿元以上；打造绿色铝创新发展示范基地，到2026年，实现铝工业增加值达160亿元以上；打造民族团结进步示范市，确保在2025年前成功创建全国民族团结进步示范市；当好全州经济社会高质量发展的排头兵，确保2022年创卫工作通过国家评估验收、2023年创文成功，同步推进国家园林城市、双拥模范城市等创建工作。

2022年主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长1%，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格指数控制在103.5%以内，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

重点做好以下工作：一是全力抓好常态化疫情防控攻坚，巩固好来之不易的疫情防控成果。二是全力推进产业发展攻坚，推动高原特色现代农业、三七产业、绿色铝产业、园区规划建设、服务业高质量发展、旅游业发展。三是全力推进交通、水利、能源、新型基础设施等设施建设。四是全力推进中心城市建设、强化城市综合治理、盘龙河综合治理等城市建设攻坚。五是全力推进乡村振兴攻坚，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、加快美丽乡村建设、激发农民增收致富潜力。六是全力推进深化改革攻坚，打造一流营商环境、推动更深层次改革、大力培育市场主体、提升更高水平开放、做好土地要素保障。七是全力推进生态文明建设攻坚，持续巩固“蓝天、碧水、净土”保卫战成果。八是全力推进民生短板攻坚，拓宽就业渠道、办好人民满意教育、推进健康文山建设、完善社会保障体系。九是全力推进社会治理攻坚，积极推进全国民族团结进步示范市创建、努力建设平安文山、着力防范债务风险、全面解决房地产历史遗留问题。

报告指出聚焦文山市经济社会高质量发展，全市上下要加快政治建设、法治建设、效能建设、廉政建设，努力开创政府工作新局面。

报告最后号召：各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和市委的坚强领导下，以“干在实处、走在前列”的“文山之干”坚定走好文山市高质量发展新路子，以优异成绩迎接党的二十大召开！

会议还听取了市人民政府民生实事项目征集情况说明；书面审查了《文山市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）报告》和《文山市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算（草案）报告》。表决通过了市四届人大各专门委员会组成人员办法和市四届人大各专门委员会组成人员名单。

政协文山市第四届委员会委员及市政协邀请的列席人员、不是代表的市处级领导、市属正科级及以上单位相关领导列席会议。