各位代表：

受市人民政府委托，现将《文山市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告》（书面）提请市第四届人民代表大会第五次会议审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对错综复杂的外部环境和经济下行双重压力，市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于经济工作系列决策部署，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，严格落实稳增长政策措施，以“文山之干”的革命性举措推动各项工作干在实处、走在前列，全市经济总体保持平稳运行。2023年，全市预计实现地区生产总值386.3亿元，增长3%；规模以上工业增加值增长8.1%；完成固定资产投资98.1亿元；地方财政总收入51.9亿元，增长28.6%，其中：地方一般公共预算收入21.8亿元，地方一般公共预算支出51.4亿元；金融机构存贷款余额分别增长24.3%、8.8%；社会消费品零售总额增长6.1%；城镇常住居民人均可支配收入预计增长4%；农村常住居民人均可支配收入预计增长10%；居民消费价格持平。主要做了以下工作：

（一）加快产业发展步伐。一产方面，坚决扛牢粮食安全政治责任，在稳定粮食生产的前提下，大力发展以三七为主的中药材、蔬菜、水果、烤烟等特色产业，完成高端稻谷种植11.6万亩、辣椒种植28.63万亩、高端水果产业基地11.6万亩、三七为主的中药材种植20.6万亩，德厚镇成为全省最大生姜交易中心。抓实畜牧业产业化发展，全市预计生猪、肉牛、羊、家禽存栏分别达15.8万头、16.5万头、3.4万只、128万只，追栗街畜牧交易市场成为全州最大“牛市”。培育壮大新型农业经营主体，新培育农业龙头企业17户，农民专业合作社36个，家庭农场11个。2023年预计实现农牧渔业总产值44.74亿元，同比增长9.02%。获国家“三品一标”认证产品预计可达117个，获评全国农业全产业链典型县。二产方面，年产15万吨汽车轻量化及轨道交通用高端铝合金材料项目建成投产，重庆剑涛绿色低碳铝基材料、年产1000吨天然产物精深加工项目开工建设，星链储能智能制造工厂等项目前期工作有序推进。5万吨铝灰处置项目技改工作加快推进，实现落地氧化铝产能140万吨，绿色水电铝产能50万吨，绿色铝总产值达120.9亿元。全市电力总装机达23.312万千瓦，年发电量7.4亿千瓦时以上。新增绿色电源装机9.5万千瓦，在建62万千瓦，绿色电力装机达66%以上，以三七为重点的生物医药产业综合产值预计达172亿元。三产方面，实施县域商业建设行动项目9个，建成省级3星以上农贸市场10家，城乡物流配送体系日渐完善。对外贸易产业园前期工作步伐加快，出口监管仓、进口保税仓申报有序开展，绿色铝、三七等优势产业海外市场不断扩大，全年外贸进出口总额达6458万元，增长10.8%。成功创建洒戛竜、七丹三七文化产业园、苗心康非遗工坊等一批3A级景区和省级非遗工坊，全市全年接待游客1046万人次，实现旅游收入107亿元。

（二）加快投资转型步伐。始终坚持大抓项目、大干项目，建立处级领导挂联重点项目工作机制，组建项目前期和要素保障专班，每月调度重大项目推进情况及要素保障情况，全年实现开工项目131个，总投资135亿元；对照国家政策导向，积极谋划包装项目，申报中央、省预算内资金及国债资金支撑，城区排水防涝、德厚水闸除险加固等5个项目共获2023年增发国债资金0.42亿元，月亮湾水库、2023年以工代赈项目等8个项目争取到中央和省预算内资金3405万元；进一步充实民间投资项目库，2023年共储备三七数字化产地加工中心、年处理12万吨花椒生产线等民间投资项目271个，总投资1186亿元。完成民间固定资产投资47.8亿元。加大产业项目开工力度，申报云南铝基材料暨精深加工、茂克光伏、蓝莓种植项目（一期）等44个项目参加全省重点产业开工项目，总投资168.2亿元。全市投资结构发生深刻转变，民间投资、产业投资成为稳投资的关键，分别占固定资产投资的55.4%、54.4%，全市投资逐步由房地产开发、交通投资拉动型转化为民间投资、产业投资驱动型。

（三）加快城乡融合发展步伐。开展“城管革命”，实施“城管八大工程”，累计拆除违建15万平方米，拆除实体围墙13处5002平方米，拆除施工围挡52处30859.5平方米，改建文化墙5处2511平方米，增绿造景共236处8836㎡，拆除广告设施308块，拆除、清理喷绘布材质广告957起，完成“蜘蛛网”整治740.9万米。完成城区污水管网改造（新建）6.5公里、排水管道清掏疏通7029米。24个城中村和22个城郊结合部生活垃圾全部纳入统一清运处置。因地制宜完成5个入城口提升改造，大力实施道路“白改黑”，累计完成凤凰路等41条道路85.5万平方米（其中：完成 27 条车行道老旧路面沥青铺设 72.58 万平方米；完成人行道改造14条12.92万平方米），改造老旧小区42个。130个房地产开发项目历史遗留问题已全部整治销号，12个在册烂尾项目全部复工，凤凰时代、丽水湖畔等8个“烂尾楼”项目实现交房交证。严格落实“四个不摘”和5年过渡期政策，加快补齐农村道路、供水、人居环境等重点领域基础设施短板。大力实施农村工作“六件套”，完成农村村组自建硬化道路200公里，卫生公厕建设32座、户厕改建2040座，裸房整治1179户，乡村基础设施和公共服务不断完善。

（四）加快优化营商环境步伐。贯彻落实优化营商环境三年攻坚行动方案，开展优化营商环境“暖心行动”，开展“营商环境不优”问题专项整治，聚焦设置隐形壁垒、妨碍公平竞争、不兑现招商承诺、拖欠中小企业账款、侵犯知识产权等五大方面12项整治重点，严肃查处影响和破坏营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题，着力解决一批“堵点”、“难点”问题。严格落实市场准入负面清单制度。严格执行全国统一的市场准入制度、“全国一张清单”管理模式，开展3次市场准入显性和隐性壁垒清理破除工作，常态化开展违背市场准入负面清单案例归集，完成年度市场准入效能评估，确切把握“非禁即入”要求，不断激发市场主体活力，努力建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。全市市场倍增工作经营主体累计净增11292户，净增企业3875户，其中：“四上”企业21户，每千人拥有经营主体16.23个，同比增长13.8%。

（五）加快绿美文山建设步伐。持续深入打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。全面压实“河长制”，把盘龙河保护作为推动文山高质量发展的基准线，聚焦城乡“两污”基础设施建设整改，抓好饮用水安全、尾矿库风险防范、垃圾填埋场等重点敏感领域，坚决完成生态环境保护督察反馈问题整改。持续抓好大气污染防治，确保城市空气质量优良率、城区细颗粒物（PM2.5）

浓度、重污染天气数三项指标圆满完成。不断提升土壤污染治理能力，推进涉重金属重点行业企业污染源排查整治，加强污染地块再开发利用准入管理，确保土壤环境质量总体稳定。推动绿色低碳发展，坚决遏制“两高一低”项目，促进重点行业绿色低碳转型。稳步推进“百村示范、千村整治”“三个一”行动和绿美文山建设，建成绿美村庄214个、绿美公路175公里，建成5个“示范村”、整治40个“达标村”，建成国家级“一村一品”村1个和市级“一村一品”村40个。

（六）加快社会事业发展步伐。全力推进民生事业，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。持续扩大就业范围。落实落细就业优先政策，实现农村劳动力转移就业13.2万人，新增城镇就业3400余人，其中脱贫人口劳动力转移就业2.91万人，发放创业担保贷款2224.8万元。累计发放救助金1.15亿元，累计救助33.8万人（次）。培育创建劳务品牌，“文山三七产业工”获云南省特色劳务品牌称号，“文山红甸山药”被认定为文山州劳务品牌。全面落实社保改革、社保费缓缴政策，城乡居民基本养老、医疗保险实现“应保尽保”。办好人民满意的教育。进一步完善教育基础设施，全力配合推进文山学院迁建和文山职业技术学院筹建。充分发挥优质学校辐射引领作用，形成5个学区、25所学校共同参与的学区化办学规模，实现乡村学校全覆盖。市二小、三小建成投入使用，十四小、十五小、桃源小学等新建项目加快推进，市实小、市一小、市一初实现集团化办学。卫健体系不断完善。紧密型县域医共体建设有序推进，市第二人民医院建成投入使用，市妇幼保健院产儿病区即将建成投入运行。获评全省推进健康县城建设工作突出市，全市基本公共卫生服务覆盖率持续提高、惠及面不断扩大，基本公共卫生服务29项全面落实。慢性病综合防控机制不断健全，人均期望寿命逐年提高，居民健康状况明显改善。

与此同时，我们也看到，疫情过后，经济恢复不及预期，一些影响全市高质量发展的困难问题依然存在，土地、资金、债务等瓶颈制约尚未取得突破，固定资产投资支撑不足等状况尚未改变，产业转型步伐不快，新兴产业未形成规模，市域经济、民营经济活力不强，经济增长潜力挖掘困难。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年经济和社会发展的主要任务

2024年是“十四五”后半程的关键之年，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以开局就是决战奋进姿态谋发展、抓落实，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，全面推进中国式现代化文山市篇章。

今年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3%以上和6%，居民消费价格涨幅控制在2%以内。单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物重点工程减排量完成州下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）坚持产业优先，持续增强发展动能

——做强绿色铝产业，着力延链补链强链，加大精深加工力度，全力推进重庆剑涛铝基材料暨精深加工产业项目，确保2024年年内建成投产。推动中恒财富、文铝公司氧化铝厂配套白革龙赤泥库（尾矿库）加高扩容项目、5万吨光伏铝型材等项目落地建设。积极引进广西产投年产20万吨铝扁锭、云南建投物流15万吨铝合金加工、稀土高强泡沫铝、稀土高强铝合金等项目，提高铝水就地转化率，力争绿色铝产业实现总产值140亿元以上，增长15%以上。

——做精三七产业，创建三七种植标准化示范区，持续培育以三七为主的高品质药园，持续推动“三品一标”工作。依托三七国际交易中心、干三七、鲜三七交易市场等平台，打造全国最大的以三七为主的中药材产地交易市场。加快推进三七国际交易中心、数字化产地加工中心、华信守正生物医药大健康产业智能制造生产基地等项目建设，积极申报国家级中小企业特色产业集群和国家现代农业产业园建设，努力向精深加工和终端制造延伸。力争2024年以三七为主的中医药产业实现综合产值190亿元以上，增长10%以上。

——做优现代农业，加快推进云南省主要粮食生产基地、全国重要的佐料和香料型蔬菜基地、粤港澳大湾区“菜篮子”重要基地等“五大基地”建设，引培更多农业经营企业，聚焦百香果、仙人掌、肉牛等特色产业，按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，围绕种养、加工、销售、包装等环节，持续推进农村一二三产业高水平融合，力争完成5个农产品的有机、绿色食品认证和6个名特优新认证，农业总产值达50亿元以上，新培育农业产业化龙头企业15户以上。

——做大康养旅游产业，加快推进英雄文化城、盘龙河北段15.5公里户外休闲旅游度假等项目建设和民族大剧院项目复工及盘龙河国际文旅综合体项目落地。招引打造一批高品质、有特色、多功能的旅游综合体项目，谋划包装好中大达安国际医养小镇、中国英雄文化城等一批文旅投资项目。全力推进七丹文化三七产业园4A级、七都古镇3A级景区创建，建成江山文和高品质酒店，深入实施旅游高质量发展，发挥州府旅游集散中心功能，力争实现旅游人数1200万人次、旅游业收入120亿元。

——做活商贸物流产业，抓紧规划建设马塘铁路物流中心等现代商贸物流项目，规范建设废旧物品、废旧汽车、建材、家居等一批专业市场。积极争取地方专项债券、预算内资金、新型基础设施建设专项资金，加快对外贸易产业园、出口监管仓、综合保税区等基础设施规划建设。实施“文品入沪”“文品入京”“文品入粤”“文品入哈”，支持企业参与各种交流会、展会，扩大文品影响力和市场占有率；抓住国家加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口的机遇，积极参与面向南亚东南亚辐射中心、西部陆海新通道建设，主动融入区域全面经济伙伴关系，深入对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，提升文山品牌知晓度。

（二）坚持项目为王，持续加强项目投资

——投资结构抓优化。树立大抓产业项目、民间投资项目的鲜明导向，推动全市投资逐步由房地产开发、交通、水利投资拉动型，转化为产业投资、民间投资驱动型。谋划实施一批产业链条长、带动作用显著的重大产业项目，力争产业投资占比达60%。要规范实施政府和社会资本合作新机制，加大策划包装力度，引导和支持社会资本投资公共服务、产业项目、新型基础设施，充实民间投资项目库，力争民间投资占比达60%。

——前期项目抓转化。树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，加快推进文山至靖西铁路、丘北至文山铁路、月亮湾水库、盘龙河花桥至迷洒段治理、格林御庭三期、星悦嘉园等项目前期工作。持续深入做好16个推送到国家发改委的国债项目前期工作，确保资金到位能立刻启动项目建设，在上半年形成实物工程量。要积极争取中央省预算内、国债、专债等上级资金支持。提高前期工作成熟度，有效提高“命中率”，争取的资金力争占全州的15%以上。

——新建项目抓开工。2024年，要开工建设城南开发区智慧农贸市场周边市政道路、文山学院教师教育专业群实训中心、州妇女儿童医院、文蒙铁路、文铝赤泥库加高扩容、州属单位屋顶分布式光伏、220千伏龙潭变、第五水厂及配套管网工程项目（一期）、新街至底泥三级公路、光伏电站、三家寨光伏电站、市第十七小学行等项目，新建项目力争完成投资80亿元以上。

——续建项目抓进度。2024年，要加快平坝风电场、茂克、清水井等光伏电站、花庄至红甸至小石桥等乡镇四改三工程、锁龙桥水库、文山市农村供水保障专项行动水利项目、州中医院特色专科大楼、2023年保障性租赁住房项目、城镇老旧小区改造项目（城市燃气管道等老化更新改造）、益创溪江悦、建投·西华学府、壮乡苗岭泰和苑等项目建设进度，力争完成投资50亿元以上，确保全市重大项目推进高效、投资支撑有力。

——问题项目抓整改。重构项目建设管理机制，从项目生成开始抓起，加强重大项目可行性研究，提前开展项目绩效评估，推动项目工作更加科学规范。健全追责问责机制，把监督贯穿于建设项目审批、监管、建设全过程，避免政府投资类重大项目虎头蛇尾，产生新问题、形成新隐患。要坚持一项目一方案，细化措施，强化调度，抓实141个推进不力的政府性投资项目整改，力争2024年全部完成整改。

（三）坚持内引外联，持续恢复消费增长

——抓好房产消费。认真落实国家降低首付比例和贷款利率、支持刚性和改善性住房需求的政策措施，落实好房产交易税收优惠政策，积极组织商品房团购等活动，活跃二手房市场，尽快扭转商品房销售面积积负增长态势，推动房地产开发投资尽快企稳回升，加大保障性住房供给，确保全年完成1180套以上保障性住房建设任务，力争实现建筑业产值和房地产销售面积两项指标5%的增长目标。

——抓好消费提升。积极发展假日经济和夜经济，办好“文山三七节”“文山早点米线节”“文山州（国庆）国际车展”等节庆活动。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，打造一批购物、美食及康旅等特色集聚区，促进吃穿用住行等领域消费。稳定和扩大传统消费，提振成品油、汽车、绿色智能家电等大宗消费。

——抓好外贸经济。支持外贸企业发展，加大外贸综合服务企业培引力度，培育发展具有较强创新能力的龙头企业和“专精特新”中小企业；抢抓市场机遇，大力发展外贸新业态新模式，持续开拓绿色铝、三七等优势产业海外市场，促进扩大产品进出口，实现外贸进出口总额达1亿元以上，增长15%以上。

（四）坚持改革增效，持续优化营商环境

——深化重点领域改革。突出抓好国资国企、投融资体制、财政体制、医药卫生体制、农村土地制度等重点领域改革，确保各项改革措施落地见效。抓好机构改革，为经济发展赋能。

——打造一流营商环境。持续落实市场准入负面清单制度和全国统一大市场建设，推进土地、劳动力、资本、技术、数据五大生产要素市场化改革。纵深推进“放管服”改革持续提升政务服务能力，持续开展“四减一优”专项行动，进一步优化审批流程，破除制约民营企业参与市场竞争的各类隐性壁垒，深入推进市场准入效能评估，全力打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。

——全力以赴招商引资。坚持“一把手”招商，坚持走出去、引进来，大抓招商、以商招商、全产业链招商，列出目标企业清单，实施精准招商，严格落实“六个不招”要求，提升招商引资质量。力争引进省内外产业招商到位资金保持在75亿元以上，引进省内州外产业招商到位资金保持5亿元以上，引进投资规模亿元以上项目10个；新引进世界500强企业2家。

——加快民营经济发展。实施加快民营经济高质量发展、推进中小企业培育行动计划和经营主体倍增行动，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力保存量、扩增量、提质量，实现经营主体数量达9万户以上，净增“四上”企业30户以上，企业达2万户以上。

（五）坚持城乡融合，持续推进绿美建设

——推进新型城镇化建设。抓实城市更新，补齐城市功能短板。坚持标准化规划、精准化建设、精深化开发、精细化管理，推动文山城市发展高质量、城市生活高品质、城市治理高效能。加快完成大龙潭、攀枝花下寨、里布嘎城中村微改造、老旧小区改造、主次干道“白改黑”、主题公园建设，依法查处各类“两违”建筑，打通望华路延长线、健民路2条“断头路”。加快完成12条城区主干道盘龙河沿岸高层建筑全亮化，推进建成城区污水管网全覆盖，消除城市黑臭水体。实施智慧社区、智慧小区建设，打造“红色物业”示范小区30个以上。推进生活垃圾填埋场封场治理，实施餐厨垃圾处理厂项目建设，强化燃气管网配套，完善智慧城管平台功能建设。

——全面推进乡村振兴。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴“两手抓”“两不误”，严格落实“四个不摘”，精准完善帮扶措施，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。深入学习推广浙江“千万工程”经验，持续深入实施绿美村庄建设三年行动，以农村工作“六件套”“百千万”示范工程为抓手，扎实开展路域环境卫生整治、集镇规范化管理、厕所革命、“两污”治理、“裸房”改造、绿化美化等重点工作一体推进。大力推进农业农村现代化，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

——深入推进绿美建设。全面推进绿美乡村、交通、河湖等8个方面绿美建设，统筹抓好苗木经济，推动全域绿化美化。打造6个绿美社区示范项目、6个绿美街区示范项目、6个绿美街道示范项目、4个公园绿地建设项目、2个绿道网络建设项目；建设2个省级绿美乡镇、2个省级绿美村庄、170个州级绿美村庄。建设绿美国道及省道53.3公里、绿美县道192.726公里、绿美乡道244.387公里。持续推进7件绿美河湖建设。创建州级“绿美校园”示范学校2所，市级“绿美校园”示范学校4所。建成省级绿美园区1个，完成市域内A级旅游景区绿化品质提升。

——加快推动绿色发展。落实好“碳达峰、碳中和”要求，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快绿色低碳发展。坚决遏制“两高一低”项目，严格固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，严把高耗能高排放项目准入关。全面落实排污许可制，促进重点行业绿色低碳转型。加快乡镇“两污”治理，持续抓好大气污染防治，确保城市空气质量优良率、优良天数比率两项指标圆满完成。

（六）坚持底线思维，持续筑牢发展底线

——抓好社会安全。坚持基层治理一网兜，深化“五治融合”基层治理，做细做实全科网格，推广应用“接诉即办”平台，促进治理模式向前端预防转型，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。强化校园安全管理和教育综合治理，持续巩固学生安全、防溺水、防侵害工作成效。持续开展开门大接访，扎实开展风险隐患大排查大整治，全方位化解行业领域风险。全面加强战略和应急物资储备，提高防范应对区域性风险能力。

——抓好耕地保护和粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，严格耕地数量管控和耕地用途管制，坚决遏制新增违法用地，确保耕地数量不减少、质量不降低。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产量保持在2.4亿公斤以上。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，守牢“米袋子”“菜篮子”稳产保供稳价基础。

——抓好能源安全。加快风电、光伏等新能源电站建设，增加装机容量，为电力电量提供强有力的支撑。加大日常运行维护，加强线路巡视，对重点线路区域时段制定专项保供电方案，有效提高线路运行保障。精准做实“一县一可研”项目，加大电力建设投资力度，巩固电网结构，提升供电可靠性。

——全力防范化解财政金融风险。深入贯彻总体国家安全观，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。健全财政风险防控体系，加快清理盘活资产资源，大力压减非刚性重点支出，强化预算约束和绩效管理，规范有序调度资金，兜牢“三保”底线。强化市属国有企业债务约束，通过控投资、压负债等方式去杠杆，逐步推进资产负债回归合理区间。推进烂尾楼整治，积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

（七）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉

——加强就业保障。抓好本地高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业服务工作，健全公共就业服务平台，鼓励创业带动就业，确保全市农村劳动力转移就业不少于12.5万人。

——促进教育高质量发展。认真落实省教育高质量发展三年行动计划和州“十九条措施”，加快世外桃源、西山社区、螺峰社区等3所幼儿园和十四小、十七小、十八小等3所小学建设，补齐城区教育学位短板，缓解幼儿园“入园难、入园贵”、城区学位紧缺和大班额问题。继续扩大实验小学、市一初、市一小等优质教育集团化和5个城乡学区一体化办学规模，推动义务教育优质均衡发展。大力提升普通高中发展水平，持续抓好市一中改革，助推全市教育综合改革。全力支持文山学院迁建，建设高水平的职业教育学校。持续抓好“双减”工作，切实减轻家长教育负担和学生学业负担。重视学生心理健康，抓好学生心理健康教育和心理干预，促进学生身心健康发展。严格管理社会事务进校园，切实减轻教师负担，让教师安心从教、潜心育人。

——提升医疗卫生水平。统筹推动文山市数字医疗信息平台推广使用，持续深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，建立双向转诊机制，不断提高医共体内医疗服务同质化水平。聚焦增强公共卫生服务能力，持续改善医疗卫生服务质量，全面提升公共卫生应急救治能力。完善市保健院新院区业务用房建设项目周边市政道路、排水等基础配套设施。

——加强社会保障体系建设。推进全民参保计划，强化特殊群体兜底保障，健全农村留守儿童和妇女、老年人等关爱服务体系，大力发展社会救助、社会福利、慈善和残疾人事业，不断提升社会保障水平。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的号角已经吹响。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市人民政府的坚强领导下，自觉接受市人大的监督，认真听取市政协的意见和建议，坚定目标、勇毅前行，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

以上报告，请予审议。