根据《中共文山市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（便签〔2024〕—3）的要求，现将薄竹镇2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告概述

2023年，在市委、市政府的正确领导下，薄竹镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治文山建设规划（2021－2025年）》《文山市法治政府建设示范市创建三年行动方案（2023年—2025年）》文件要求，以法治政府建设为主要抓手，紧扣我镇重点工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力营造法治化营商环境。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.强化组织保障，压实责任意识。一是完善机构。把法治政府建设工作作为年度重点工作之一，纳入重要议事日程，深入推进依法行政、法治社会、法治政府建设，建立健全法治建设工作领导机制。结合领导干部调整任用，调整完善法治建设领导小组，确保法治建设领导小组发挥实效，充实全镇法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。二是统筹兼顾。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治政府建设。组织召开专题会议，研究部署法治建设工作，总结2023年法治建设取得的成就，存在的困难，科学研究部署2024年法治建设工作。三是细化责任。及时安排部署“一规划”“两纲要”工作任务，细化工作举措，对照上级文件，科学制定相关工作方案，动员全镇各村、镇属各单位进一步统一思想、提高认识，全面推进依法行政工作，形成严格执法、全民守法浓厚氛围，促进法治政府建设各项目标的落实。四是建立制度。制定领导干部带头学法、普法、守法制度。2023年将习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国国家安全法》等纳入理论学习中心组专题学习，进一步深化领导班子法治思维。组织全体职工线上积极参加“民法典”在线答题、“普法强基法律常识在线答题等多种方式，通过自学和集体学习，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气，进一步提升了全镇干部的法治思维和能力。

2.严格依法行政，规范权力运行。一是健全科学民主决策机制。执行贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序规定，提高决策过程科学性和决策程序正当性。制定印发了《重大行政决策事项预公开政务公开政策解读政务信息审核工作培训四项制度实施办法》及《薄竹镇人民政府重大行政决策目录标准》，不断推进重大行政决策的法治化、规范化，加强对落实重大行政决策程序的指导，优化重大行政决策的考评标准，通过日常督导、年底考评等方式保证重大决策合法性审查等相关制度的贯彻落实，让良好的制度规定在实践中得到不折不扣的贯彻落实。二是发挥政府法律顾问参谋作用。进一步建立健全法律顾问制度。聘请杨柏王律师事务所为法律顾问团队，积极参与政府有关法律工作，在行政诉讼、矛盾调解、重大行政决策、合同审核等方面提供专业性意见，发挥法律“智囊团”实效。三是规范政务信息公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，利用政府信息公开发布系统平台，公布了《薄竹镇人民政府信息公开指南》、《薄竹镇人民政府信息公开目录》及2022年度部门决算，进一步扩大党务、政务、财务、村务公开范围，从政府规章、规范性文件、领导信息、机构信息、工作动态等多方面向社会公开发布，主动接受公众监督。明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求。四是加强权力监管。坚持“把纪律挺在规矩前面”，不断健全行政权力运行制约和监督体系。从抓住领导干部这个“关键少数”着手，组织领导干部观摩庭审，开展法治讲座，加强对行政执法的监管力度，提高执法人员的学习培训频次，对党员干部落实主体责任不力或严重违纪违规的由纪检部门进行追责处理，努力营造风清气正的权力环境。

3.规范行政执法，推进体制改革。一是深化行政执法体制改革。积极与上级对接，推进行政执法案件移送及协调机制的落实，全面落实行政执法责任制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，制定薄竹镇行政执法自由裁量权基准制度，全面规范行政执法程序，规范行使行政执法自由裁量权。二是提升综合行政执法能力。进一步深入推进落实行政执法“三项制度”，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，不断提高执法的规范化、制度化。三是强化执法队伍建设。加强我镇行政执法队伍建设，规范行政执法行为，强化行政执法人员依法行政理念，提升执法队伍素质，2023年，组织13次执法人员行政执法培训，组织36名镇干部职工参加2023年度行政执法考试，持有行政执法证共63人，持证率达92.18%。四是贯彻落实普法责任制。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。2023年，组织各中心办站所参与法治宣传活动10余次，镇村干部法治专题学习3次。

4.推进依法治理，营造和谐氛围。一是加强社会综合治理工作。整合综治办、司法所、派出所等部门成立薄竹镇综治中心，实现“一中心统治理”。成立党政主要领导为组长的矛盾纠纷多元化解领导小组，强化组织领导推动责任落实，依托基层治理一网兜，组织村干部、网格员在普法强基补短板专项行动中开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解工作，下沉到网格排查、化解、上报纠纷、回应诉求，让“干部下得去，信息上得来，纠纷解得了，苗头防得住，局面稳得好”。明确包保责任人，践行新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。2023年，镇村两级共排查出矛盾纠纷100起，调处成功99起，调处率99%。同时开展家庭分类评估服务，做实社会治理的“最小单元”管理工作，有效防范和化解婚姻家庭纠纷。二是稳推行政复议应诉工作。截至目前，薄竹镇全年无行政复议、行政诉讼情况发生，保持良好势头。

5.夯实法治基础，强化法治宣传。一是突出普法重点要点。突出学习宣传习近平法治思想，将学习习近平法治思想作为学法的重点内容并列入中心组必学课程，把习近平法治思想落实到全面依法治镇的各方面和全过程。突出宣传宪法、民法典，在全社会营造良好学法用法氛围，推动法治融入群众日常生活、融入基层治理、融入法治实践。二是抓好普法宣传节点。积极组织开展三月法治宣传月、4•15国家安全教育、5月民法典宣传、6•26国际禁毒日、12•4宪法宣传日（宣传周）等主题法治宣传活动。三是开展普法专项行动。《薄竹镇贯彻落实文山市普法强基补短板六条措施工作方案》《薄竹镇普法强基补短板专项行动工作导图》《专项普法工作责任清单》《薄竹贯彻落实州委“三个一”重点工作实施细则》。四是强化普法队伍建设。成立4支镇级普法工作队和12支村法治宣传队，每周开展1次集中宣传普法，3次面对面普法。今年累计开展集中普法310余次，面对面普法825余次，受益群众3万余人。五是加强法治文化建设。线下建设完成12个法治宣传主阵地，实现法治宣传阵地覆盖率100%；线上通过微信视频号“山高人为峰2991m”开设法治专题宣传4期，组织干部职工转发宣传500余次，营造了全面学法用法的良好氛围。

（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是部分干部职工的法治意识和法治观念还不强，依法执政、依法行政的力量和水平还不够高。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待一步加强。三是普法宣传工作取得一定成效，但普法工作机制仍不够完善，全民尊法学法守法用法良好氛围有待进一步加强。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是强化责任意识，提升法治工作水平。严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，充分发挥党政主要负责人对法治建设的领导核心作用。二是带头学法用法，做法治思维的“先行者”。以身作则，发挥带头作用，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，带领班子成员学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，着力推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地，着力为“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力法治保障，着力统筹发展和安全，着力增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。三是坚持重大事项报告制度，自觉接受监督。严格执行重大事项报告制度，带头主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，督促班子成员自觉接受监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排。

一是强化党政领导职责。抓好领导干部这个关键少数，继续落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政班子每季度专题召开会议研究我镇法治建设工作。

二是加大党员干部学法力度。健全镇村干部学法制度，党政领导班子率先垂范，带头尊法学法守法用法，做习近平法治思想的坚决拥护者、践行者和捍卫者。同时加强法治教育培训，分阶段进行法律知识学习，不断提高镇村干部整体法律素质，不断提升全体镇村干部依法行政能力。

三是规范行政执法制度。进一步加强在新的执法体制下推进行政执法体制改革创新、有效规范行政执法行为、有力提高行政执法效能的系列制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，提高依法执政，依法行政能力。

四是加强法治宣传教育。以“八五”普法为抓手，继续做好法律进校园、进农村、进家庭、进企业、进机关等活动，开展形式多样的法治宣传活动，充分利用海报、横幅、LED显示屏、村村通、微信群推广等方式，加大对广大群众的普法力度，增强群众法律意识，提高群众法律水平，引导群众通过合法的方式解决问题，提高基层依法治理水平，为建设法治薄竹营造良好的社会氛围。

五是落实行政执法监督机制。认真落实各项行政执法监督机制，习惯在“镜头下”行政、执法，自觉接受司法监督、人大和政协的民主监督以及新闻舆论、人民群众的社会监督，对各项监督反映的问题，及时进行调查、核实、处理和反馈，做到件件有落实、事事有回应，形成监督工作闭环。

三、其他需要说明的事项

无其他需要报告的情况。

中共薄竹镇委员会

薄竹镇人民政府

2024年1月11日