中共文山市委、文山市人民政府：

根据《中共文山市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（便签〔2024〕3号）要求，现将坝心彝族乡2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、落实法治政府建设年度报告概述

2023年，坝心彝族乡始终将法治政府建设工作放在首要位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等部署要求，结合坝心彝族乡实际深入推进法治政府建设。

二、需要报告的重点事项

（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1．全面实行政府权责清单制度。结合市级权责清单，坝心彝族乡认真研究各部门的职责及工作分工，调整优化了乡属各单位的权责清单，进一步规范、清理相关的审批事项，促使权责清单更具合理性、可行性和科学性。

2．深化推进“放管服”改革。一是分级分类推进行政审批制度改革。进一步深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，对市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批。二是全面推行证明事项告知承诺制工作。持续推进“减证便民”服务，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，减少社会公众办事环节，节省办事时间，全面推行证明事项告知承诺制，对照工作方案及证明事项清单，对标对表，加快确定实行告知承诺制的证明事项，认真制定完善相关配套制度，加强跟踪核查管理，健全诚信机制，确保工作能有效及时的开展。切实解决企业及群众办证多、办事难、多头跑等问题。三是全面提升政务服务效能和水平。对乡、村便民服务中心窗口和审批服务事项进行归并和整合，并在乡政府建立了乡“社会治理综合服务中心”整合了乡社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、社会保障服务中心等部门职能，尽可能为办事群众提供“一站式服务”。

3．逐步规范重大行政决策行为。结合实际制定了2023年重大行政决策目录，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，优化重大行政决策程序制度，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。2023年向社会公布了2022年政府工作报告，2023年政府财政预算等项目。保证重大决策合法性审查等相关制度的贯彻落实，让良好的制度规定在实践中得到不折不扣的贯彻落实。

4．深化行政执法体制改革。依法执行两法衔接工作，完善了案件移送标准和程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象发生，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。有步骤推进“一支队伍管执法”工作，有序将乡社会治安综合治理办公室、农业综合服务中心、社会保障服务中心、综合执法大队等单位集中办公。

5．严格落实行政执法三项制度。推动“行政执法三项制度”，形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围，对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理。对行政执法人员进行严格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真贯彻落实《云南省行政执法证件管理办法》，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不得从事执法活动。加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，并对全乡行政执法人员的资格进行了全面审查。2023年坝心彝族乡持有执法证有33人，占总人数的84.61%，有效提升了坝心彝族乡干部职工的执法证持证比例。截至目前，共组织开展行政执法工作人员培训24期。

6．自觉接受监察机关监督。建立健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，明确政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任，加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导。加强重点民生领域行政执法监督，重点开展民生领域行政执法监督和指导，乡纪委监督涉及重点民生领域的行政执法机关，对久拖不决、失职渎职等“乱作为”、“不作为”和“缓作为”等问题和现象，发现一例严办一例。

（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1．思想认识还有待提高。主要表现在乡村干部职工法律知识上还存在不足，特别是执法人员在行政执法过程中稍不注意将会造成过程违法。由于基层工作人少事多，干部职工对法律法规规章的学习还不够深入，法律法规知识掌握不全面，理解把握不精准，学法用法上仍然有待加强提高，推进用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，法制队伍建设有待进一步加强。

2．普法责任机制不够健全。谁管理谁普法、谁执法谁普法”工作责任制没全面落实，普法宣传的广度和深度都无法满足社会需求，群众遇事习惯“找人不找法”，对法律一知半解，对执法人员容易产生抵触情绪，不配合提供有关资料，导致执法办事过程中发生矛盾。

3．法治建设方法探索不多。对于法治建设工作，仅满足于按上级政策办事，没有过多地去对实际情况加以分析和探索。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强法治学习，强化思想引领。带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，不断提高自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。积极落实乡党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，将学习习近平法治思想作为一项政治任务纳入其中。今年来，组织召开党政班子会议、干部职工大会等专题学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》等重要法律条文10余次。二是坚持法治引领，强化行动自觉。全力贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、州、市委工作要求，带头领导全乡干部职工将守法律、重程序作为法治工作第一要求，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则，将依法保障人民权益作为一切工作根本目的，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉。三是坚持以身作则，维护法律权威。在日常生活中坚持带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，避免在工作过程中出现知法犯法，执法不严等现象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1．加强学习培训促进队伍建设。积极推进法制队伍专业化建设工作，确保政府工作人员的业务水平与其承担的职责和任务相适应。全面落实领导干部学法用法制度、政府工作人员法律知识培训制度和行政执法人员岗位培训制度，切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

2．强化考核评价加强执法监督。科学设定依法行政考评指标，将考评结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。充分发挥政府法制机构在推进依法行政和建设法治政府工作中的组织协调和督促指导作用，通过年度依法行政考评、行政执法案卷评查和日常执法监督检查等有关工作的开展，进一步提高行政执法能力和水平。

三、其他需要报告的事项

无。

中共坝心彝族乡委员会  

坝心彝族乡人民政府   

2024年1月15日