根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，文山市消防救援大队高度重视，及时召开专会安排部署，指定专人对2023年法治政府建设相关工作进行梳理，现将文山市消防救援大队2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、落实法治政府建设年度报告概述

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》等法律法规为主线，认真落实《文山市贯彻落实〈法治文山建设规划〉（2021－2025年）》《文山州贯彻落实〈云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉》部署的工作任务及明确的工作要求，忠实履行防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命，深入推进依法行政，全面建设法治政府，助推全市经济社会高质量发展。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

一是加强组织领导，狠抓主责主业。大队党委定期开展议防工作，研究各重要节点消防监督执法工作。每月执法例会专题研究执法队伍现状、执法工作薄弱环节，解决存在问题，依托法律顾问，将消防监督干部按照业务能力和工作年限进行结对帮扶，将防火文员与防火监督干部进行责任捆绑，形成长效工作机制。

二是坚持执法效能，严格规范执法。大队坚持目标导向，每月结合“双随机”任务对辖区社会单位检查，结合检查情况制定“红黑榜”在“第一文山”微信公众号进行公示。同时注重加强部门协作机制，联合应急、公安、教育、住建、城管等部门开展联合检查和综合执法。按照消防救援队伍执法规范化建设要求，规范设置执法场所，配备执法设备器材。每季度对执法案件进行实地抽查，每半年开展执法案件考评，不断规范执法人员执法办案能力。大队法制员负责案卷法制审核，确保执法案卷“零劣质、少瑕疵”。2023年，全年未发生行政诉讼、复议和被撤销案件。

三是强化业务学习，提高人员素质。按照年初制定《行政执法人员培训方案》严格落实执法人员每年不少于60个课时的培训工作，并建立周培训、月考核机制，每周参加一次消防法规和行政执法等内容“微课堂”学习，并对个别疑难问题进行讨论，利用消防监督小程序每月组织一次监督业务考试，以此提升行政执法人员业务能力和专业素质。

四是全面提升消防安全指数。根据《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》等法律法规要求，依法履职，全面聚焦重要时段、重要区域和重要环节，组织对学校、养老院、医院、宾馆酒店等人员密集场所和化工企业、易燃易爆危险品场所和高层建筑开展全面排查。2023年，共检查社会单位905家，发现督促整改火灾隐患649条，下发《责令改正通知书》482份，《重大火灾隐患整改通知书》3份，《行政处罚决定书》58份，实施临时查封7起，办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查项目77个。

五是加大消防宣传普法力度。结合辖区火灾形势，持续推进消防安全“进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业”行动，精准投放发布消防普法宣传提示，实施“村村通大喇叭”等宣传措施，加强消防宣传的渗透力。积极发动防火监督人员、社区网格员、乡镇专职消防站人员走街串巷开展沿街商铺消防安全宣传提醒，大力开展消防安全“敲门行动”和全城“亮屏行动”。

（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

大队在2023年法治政府建设工作中虽然取得一定成效，但与建设法治政府的目标和人民群众的期待仍有一定差距，主要表现在：一是规范执法有待进一步提升，执法人员在执法办案过程中存在使用执法记录仪不规范、检查内容不全面等问题；二是依法行政观念仍需强化，面对新形势新业态，在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平还需要进一步加强。

（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

大队主要负责人认真履行党组主体责任和推行法治建设“第一责任人”职责，坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想纳入中心组学习，认真学习领会党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》等内容，带头尊法学法守法用法，坚决贯彻落实上级有关法治政府建设工作的决策部署，推动法治建设重点任务落实；亲自参与制定年度普法计划和责任清单，明确法治宣传教育重点内容，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及消防领域法律法规；坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实规范性文件合法性审查制度，全面推进政务公开，及时清理规范性文件；全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为、完善执法程序、改进执法方式，严肃查处违法违规行为。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进法治政府建设工作。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将落实法治政府建设年度重点工作摆在全局重要位置，坚持依法行政、依法履职，全面提升消防依法治理水平。

二是不断提高依法行政能力。严格落实行政执法三项制度和行政执法人员培训方案，持续加强对执法人员消防监督业务能力素质培训，通过法治实践提高执法人员法治思维和依法行政能力。

三是不断优化消防监督模式。坚持精准治理、系统治理，紧盯影响消防安全的根源性和关键性问题，健全完善长效管控机制，统筹好严格执法与热情服务的关系，立足优化营商环境，全力护航经济发展。

四是广泛普及消防法律常识。深化消防宣传“五进”工作，积极发动基层网格力量和消防志愿者，深入社区和居（村）民家庭，广泛宣传“三清三关”、用火用电用油用气等消防安全常识，组织开展灭火和应急疏散演练，定期开展典型火灾案例警示，严防“小火亡人”。

三、其他需要说明的事项

无

特此报告。

文山市消防救援大队

2024年1月15日