中共文山市委、文山市人民政府：

现将文山市退役军人事务局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，文山市退役军人事务局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动“八五”普法规划深入实施，推进全市法治宣传教育工作深入开展。根据文山州全面启动“3815”战略动员大会精神，为贯彻落实好《法治文山建设规划（2021—2025年）》各项工作任务，建设更高水平的法治文山。文山市退役军人事务局运用新时代“枫桥经验”开展法治政府建设工作，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不断增强，为全局持续健康发展提供了坚强的法治保障。

二、需要报告的重点事项

（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.加强法治政府建设的组织领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。文山市退役军人事务局党组不断提高政治站位，将习近平法治思想作为重要学习内容，及时传达学习，在学深悟透上下功夫。局领导发挥示范作用带头学，充分利用中心组学习、党组会议、局务会议，结合集体学习、个别交流等形式推进领导班子带头学法。二是加强党对法治政府建设的领导。文山市退役军人事务局党组将法治建设摆在退役军人工作全局重要位置，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，确保习近平总书记对退役军人工作重要指示精神得到全面贯彻落实，积极履行推进法治政府建设主体职责。三是坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责。文山市退役军人事务局党组书记、局长谭家昆同志高度重视法治建设工作，统揽全局的法治建设工作，带头学法守法，带头认真研读习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新方略，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。认真履行法治建设第一责任人职责，在党组会议上听取市退役军人事务局法治建设工作报告并提出贯彻落实意见，狠抓“三项一制度”，规范权力运行。其他班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，形成从上到下的法治建设责任体系，保证党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署有序推进、落到实处。四是推进法治政府建设领域重点工作。严格落实文山市“一规划两纲要”和《文山市2023年法治政府建设工作要点》，扎实做好《中共文山市委全面依法治市委员会办公室关于法治建设“一规划两纲要”中期评估暨2023年上半年行政执法检查情况的通报》反馈存在的问题的整改工作，落实法治政府建设年度报告制度。

2.全面贯彻实施宪法，依法全面履行政府职能。一是落实权责清单制度。文山市退役军人事务局党组按要求落实推动退役军人工作的主体责任，党组书记落实履行推进法治建设第一责任人的主体责任，对各股室（中心）的职责进行明晰，动态优化文山市退役军人事务局行政职能职责。持续规范和完善权责清单和权责运行流程图，贯彻落实“权责相一致，有权必有责”的行政法原则，明确什么事该谁管、谁来做、如何做等问题，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题，逐一明确职权事项运行各环节对应的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项。二是落实法律援助制度。文山市县、乡、村三级退役军人法律服务（援助）联络（站）全覆盖。截至11月，全市各级退役军人法律援助窗口为退役军人提供来访来电法律咨询32次，主要涉及安置、土地纠纷、宅基地使用权、房屋拆迁、劳动争议、婚姻家庭纠纷、债务纠纷等问题，退役军人遇事找法、办事用法的理念得到进一步提升。三是坚持把宪法作为根本活动准则。运用法治思维和法治方式化解矛盾，落实“三重一大”制度，对单位的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等情况召开班子会议共同研究决定，并将会议情况定期或不定期进行公示。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格财务管理，在经费开支中，严格执行财务有关规定，2023年来无任何违法违纪现象发生。四是完善依法行政工作。通过规范审核审批操作程序，全面提高退役军人规范化管理水平，促进退役军人政策公平公正实施；通过及时计划部署，下拨优抚经费，确保定期抚恤补助金及时足额准确发放到对象手中；通过积极组织协调，举办退役军人专场招聘会，为退役军人提供就业岗位；通过大力宣传发动，为退役军人提供全员适应性培训，引导退役军人参加中等职业技能培训。

3.全面推进政务公开。一是健全完善政务公开工作制度机制。严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，完善决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等制度。二是深化重点领域信息公开。通过政府门户网、微信公众号和新闻媒体等及时公开涉及退役军人利益的政府信息，落实“谁执法谁公示”原则，在广东省行政执法信息平台及时公开公示行政执法信息。

4.深入开展普法强基补短板系列活动。一是我局把开展普法强基补短板工作列入重要议事日程，及时成立普法强基补短板工作领导小组，专题研究部署本单位普法强基补短板工作，并结合单位实际制定了《文山市退役军人事务系统组织开展普法强基补短板工作实施方案》，做到有部署、有方案、有计划、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。二是持续深入开展宪法、民法典学习宣传。组织开展“三月法治宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周主题宣传活动。三是每季度到所挂村开展“法律明白人”培训和“法律进乡村”主题宣传活动，在“法律明白人”培训上下功夫，优化方式方法，截至11月，到挂包点开展3次“法律明白人”培训和6次“法律进乡村、进社区”主题宣传活动。四是按照创文创卫挂包网格，每月到网格责任区开展法治宣传活动。重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《退役军人优抚条例》《伤残军人优抚条例》《优抚抚恤条例》和《文山壮族苗族自治州自治条例》等法律法规，并围绕文山市工作全局开展民族团结进步、安全生产、禁毒防艾、生态环保等事关经济社会发展和保障改善民生的法治宣传教育，形成普法规模效应，推动“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制落实，加强社会主义法治文化建设，多层次多角度营造依法治理浓厚氛围，截至11月，共开展宣传30次。五是突出开展干部职工党内法规学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，把学习《中国共产党章程》和其他党内法规列入党组织“三会一课”内容，教育引导退役军人事务系统干部和退役军人党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率。二是开展普法强基补短板工作重视程度不够，存在形式主义现象，仅满足于完成规定动作，普法工作积极性不高，措施不够有力。三是法治宣传形式千篇一律，创新不足。自市退役军人事务局成立以来，基本做法是通过宪法宣传日、法治宣传月、赶集日、6.26禁毒日等节日发材料进行法律宣传，群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式不多。四是法治文山建设本领不够强。对中国特色社会主义法治理论及与退役军人事务工作密切相关的法律法规掌握不深，在实际工作中部分工作人员的法治知识欠缺和业务水平不高，对化解退役军人矛盾问题的政策依据不熟，将法治思维和法治方式运用到退役军人工作的能力不足。五是法治文山建设开展不够深入。普法教育人才不足，推动依法行政工作的创新思路缺乏，在落实相关文件精神上还缺乏大胆创新的章法，仅能做到按照文件要求抓学习抓领会的层面，工作的开展以学法、普法宣传居多，法治文山建设工作不够深入、细致。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

为切实把法治工作落到实处，切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时成立依法治市领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，并安排专人负责日常工作，进一步健全完善了领导机构和办事机构，明确工作职责。一年来，坚持把普法维权和依法治市工作纳入单位工作的议事日程，定期研究普法和依法治市工作，年初制定工作计划，细化工作措施，明确完成时限，逐项组织实施，并定期督促、检查各项工作的落实。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排。

1.严格落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用网络等载体，通过以案说法、以案普法、以案学法等多种方式普及法律常识。

2.加强学习培训，提高依法行政意识和能力。坚持将学法纳入局党组理论学习中心组和每周例会学习计划，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规，努力提高理论水平。组织开展执法业务专题培训，准确掌握新法有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进退役军人工作的能力，努力提升全市退役军人事务系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

3.加强法律法规宣传服务工作。针对领导干部、一般工作人员、社会公众、行政相对人等不同群体，采用不同形式开展退役军人政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在退役军人重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传退役军人相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

4.强化工作力度，将法治文山建设推向深入。进一步完善重大行政决策、信访维稳、矛盾纠纷排查等制度，加强重大行政决策合法性审查，大力推进行政决策的科学化、法治化和民主化建设，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，有效化解退役军人矛盾纠纷，确保无越级上访、无缠访闹访和群体性事件发生。进一步加强依法行政力度，严格落实行政权力清单，全面推行行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。进一步加强规范性文件审查管理，严把制定关，及时清理失效文件，切实保证规范性文件的合法性。进一步落实“谁执法谁普法”责任，创新开展“退役军人事务法律法规进军营、进单位、进企业、进乡村、进社区”等普法活动，营造全社会良好法治氛围。进一步加大主动公开信息力度，持续推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行，不断开创退役军人事务局法治文山建设工作新局面。

三、其他需要说明的事项

无。

文山市退役军人事务局

2023年12月31日