2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进依法行政,进一步完善民政政策法规体系、不断提高行政执法能力、严格公正实施民政法律法规。现将有关情况总结如下:
一、主要措施及成效
(一)加强党对法治政府建设的领导
我局将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内容列入理论学习中心组学习内容,确保全面依法治市工作的政治方向。局党组会议专门听取2022年度法治政府建设工作情况等专题汇报,提出了整改意见和落实整改的具体措施。
(二)深化行政审批制度改革,优化政务服务
一是优化服务,提高服务质量。我局积极推进窗口建设,注重“效能”与“形象”的“双提升”。在开展业务中,始终坚持以群众为中心,做到了态度端正、用语规范、服务热忱,进一步提升了群众服务质量。二是强化培训,提高业务技能。我局积极组织工作人员参加相关业务培训,并在平时工作例会中,就实际工作中的业务案例开展分析讨论,组织互相探讨等形式的业务学习活动,让工作人员熟悉业务领域相关政策,做到了法律法规融会贯通,并很好地运用到实际工作中,从而提高了工作人员业务素质和能力。三是简化流程,提高审批效率,真正做到了让群众少跑腿。我局按照社会组织审批制度改革要求,积极健全完善社会组织评估体系,切实履行了社会组织的监督检查职责;进一步简化审批流程,积极推动简政放权和放管结合优化服务工作,逐步提高了社会组织审核审批工作效率。
(三)完善依法行政制度体系建设
我局建立了规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论、统一发布、上报备案、定期评估和清理等制度。在拟制规范性文件时能够做到广泛听取意见或者进行听证、报送法制机构进行合法性审核、领导班子集体讨论决定、在统一平台公布、按规定报送备案。
(四)坚持严格规范公正文明执法
切实做好行政执法工作,推进行政执法标准化规范化建设,开展行政执法案卷评查,健全行政执法人员管理制度,积极组织工作人员学习行政执法综合法律知识,组织持有执法证人员对行政执法综合法律知识进行学习。
(五)积极推进民政工作的规范化和法制化
一是根据最新法律、法规、规章和市政府有关规定,继续认真梳理行政执法依据,依法界定行政许可、监管、强制确认(登记)、征收、给付、裁决和其他行政行为,科学设定执法岗位,合理规范执法程序。
二是按照“便民高效、诚实守信”的要求,认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,继续深化审批制度改革,及时完成市政府交办的各项工作任务,进一步明确我局行政许可项目和非行政许可事项。
三是强化规范性文件和政策措施审核。在充分调查研究、广泛听取意见的基础上进行规范性文件的制订。
四是按照“合法行政、合理行政、程序正当、权责统一”的要求,做到主体合法、亮证执法,坚持教育与处罚相结合,注重公平正义和执法效果,依法告知行政相对人享有陈述、申辩、听证、复议和诉讼的权利。
五是建立健全科学民主决策机制。建立健全部门重要事项议事规则,完善科学、民主决策程序。我局对凡属方针政策性的大事,凡属全局性问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩等重大事项,均经过局党组会集体讨论决定。
(六)依法有效化解社会矛盾
一是建立健全社会矛盾救助机制。充分发挥职能作用,积极化解社会矛盾纠纷,维护人民群众的根本利益,维护社会稳定。从预警、调解两个方面入手,分析、化解社会矛盾。二是加大普法力度。今年积极向社会公众及服务对象开展社会救助、殡葬管理、未成年保护等法律法规的宣传,共发放13000多份宣传资料。积极探索困难家庭救助机制,对信访对象等特殊困难群体及时依法依规办理社会救助。
二、存在的问题与不足
我局虽然在依法治市上取得了一定成绩,但仍存在不足:一是学习力度不够,学习内容不全面;二是工作开展不够深入,工作落实未够扎实;三是依法治理力度不够,依法办事水平还需进一步提高。
三、下一步工作
为全面落实好法治政府建设工作,我局将着重抓好以下工作:一是继续加强普法教育,强化学法用法力度。大力开展法治宣传教育,着力提升民政工作队伍的法律素养和法治思维。二是创新宣传方式,加大宣传力度。深入推进针对服务对象和下属单位的普法教育工作,采取多样化的宣传手段,提高依法办事的能力。三是开展定期检查,加强监督管理。深入开展学法用法工作督查,扩大学法用法考评范围,加大对有法不依、执法不严行为的惩处力度。四是继续改进工作方法,提高依法治理能力,严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,强化依法行政、依法管理、依法办事的原则,提高执法水平。
文山市民政局
2022年12月10日