各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各部门：
《文山市健康教育与健康促进工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
文山市人民政府办公室
2021年8月4日
（此件公开发布）
文山市健康教育与健康促进工作方案
为提高全市人民健康意识，深入普及健康知识，提升全民健康生活方式行为能力，根据《国家卫生城市标准》（2014版）和《文山市推进国家卫生城市创建工作方案》文件要求，结合文山市工作实际，特制定本方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“健康素养促进行动”为载体，采取各种行之有效的方法，积极落实《中国公民健康素养—基本知识与技能》，引导广大市民掌握健康基本知识，树立正确的健康理念，自觉采取有利于健康的行为和生活方式，提高预防疾病和自我保健的能力，形成人人追求健康、人人维护健康的良好社会氛围。
二、工作任务
（一）健全健康教育工作网络
1.建立完善健康教育促进工作体系。建立并完善政府领导、多部门合作、全社会参与的健康促进与健康教育工作领导机制，开展对全市健康教育与健康促进的协调管理。社区、学校、机关、企事业单位成立健康教育领导小组，有分管领导，有专兼职人员负责健康教育和健康促进工作。〔牵头单位：市卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道）、市直各部门〕
2.完善健康教育专业机构。完善市健康教育所机构设置，配备满足需要的工作用房、办公设备，开展健康教育活动所需交通工具及材料制作设备，专业技术人员配备达到70%以上，具备履行政策咨询与建议、业务指导与培训、总结及推广适宜技术、信息管理与发布、监测和评价等职能的能力，并开展健康传播材料的开发及制作。〔责任单位：市卫生健康局〕
3.加强经费保障。健康教育业务经费纳入地方财政预算，并及时足额拨付到位。〔责任单位：市财政局〕
（二）提升居民健康素养水平
1.开展健康素养监测。制定符合国家要求的健康素养监测方案，规范开展覆盖辖区的慢性病及相关危险因素监测，对照标准开展慢性病防控社会因素调查，发布监测结果，引导群众积极参与防控。〔责任单位：市卫生健康局〕
2.加强健康环境建设。各乡镇（街道）要创新方式，采取评比等措施，积极开展健康家庭、健康社区、健康企业建设。市发展改革局、工信商务、住房城乡建设局等单位要加强健康步道、健康小屋等支持性环境建设，设立标识标牌，突出氛围营造。
教体部门要深入推进健康学校建设，关注师生健康，进行健康体检。各级各部门要主动参与，积极作为，巩固卫生单位创建成果。〔牵头单位：市教育体育局、市住房和城乡建设局、城乡综合执法局；责任单位：市工信商务局、市市场监督管理局、市卫生健康局、各乡镇（街道）〕
3.全面开展体育锻炼。教体部门要充分利用好现有体育场地，完善健身体育设施，结合足球场地设施建设等工作，积极新增建设场所，完善校园、社会体育场所等区域的健身设施设备。各乡镇（街道）要因地制宜、结合实际，加强场地建设和设施完善，督促指导各村（社区）积极完善体育健身设施，原则上每个乡镇（街道）和80%以上的村（社区）都具备便捷、实用的体育健身设施。各级各部门要充分利用现有资源，完善本单位本系统的健身场地和设施，并引导干部职工积极参与。
教体部门要加快培养社会体育指导员，确保每千名户籍人口至少有2名经过注册登记的社会体育指导员。各级各部门要充分结合职能职责，发动社会体育协会，按照业余自愿、小型多样、就近就便的原则，积极组织开展形式多样的体育健身活动。要创作话剧、舞台剧等艺术作品，融入到当前文体活动中，促进街道、社区形成品牌特色活动。要认真落实工间操制度，发动干部职工转变上下班方式，加大对干部职工的关心关爱，警惕久坐、熬夜加班等引发慢病。〔牵头单位：市教育体育局、市总工会；责任单位：各乡镇（街道），市直各部门〕
4.倡导健康生活方式。开展减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼的“三减三健”专项行动，倡导合理膳食、均衡营养，少油少盐少糖。引导群众保持良好口腔卫生，健全口腔功能，及时治疗口腔疾病。增加钙元素摄入，防止出现骨质疏松症等骨骼健康问题。〔牵头单位：市卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道），市直各部门〕
5.大力开展控烟工作。深入推进控烟工作，二级以上医疗机构开设戒烟咨询热线，提供戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。全市100%的室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，设置禁止吸烟警语和标识，配备禁烟劝导员，加大烟草危害宣传。积极引导青少年拒绝吸烟。大力整治建成区烟草广告，建成区香烟门店广告牌、标志牌一律拆除，确保建成区无任何形式烟草广告。全市学校、医疗机构、机关企事业单位100%建成无烟学校、无烟医疗机构、无烟机关。〔牵头单位：市卫生健康局、市市场监督管理局；责任单位：市直各部门〕
（三）深入开展健康教育和宣传
1.宣传资料开发。市健康教育局制作多种有针对性的传播材料，推送各级各部门，提高宣传资料覆盖率。〔牵头单位：市卫生健康局、健康教育所；责任单位：市直各部门〕
2.学校健康教育。中、小学全部开设健康教育课，开课率不低于两周一次，有师资、教材、传播形式、教具、教案、课时、考试、考核和档案资料等；校区设立健康宣传栏，开展板报、画廊、主题班会、知识竞赛等多种传播形式的校园活动。学校定期组织学生进行健康体检，认真贯彻落实教育部印发的《中小学健康教育指导纲要》和《中小学生心理健康教育指导纲要》，做好学生健康管理。中、小学开展以健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险五个领域的内容开展健康教育教学工作。确保学生健康知识知晓率90%以上和健康行为形成率80%以上。〔责任单位：市教育体育局〕
3.医疗机构健康教育。各级各类医疗机构（村卫生室和社区卫生服务站除外）要建立健康教育组织机构，由院领导负责，设有具体职能科室，有院、科、病室三级健康教育工作网络，每年并将健康教育纳入医护人员评比、考核活动中，工作有计划、有记录、有总结。建立宣传栏，结合实际配备卫生知识读物，具备条件的进行宣传教育录像播放。具备为就诊者提供多种健康处方的能力。医生、护士进行随诊宣传。为就诊者提供必要的健康服务设施及场所，如培训室、咨询室或心理门诊等。参与社区卫生服务及健康教育活动，开展针对不同病种、不同人群的保健知识专题讲座。强化医护人员医学继续教育中健康教育培训，医院每年开展至少两次针对医护人员健康教育的业务培训，提高健康教育相关理论知识。确保住院患者或陪护人员对自身疾病相关知识知晓率不低于80%。〔责任单位：市卫生健康局〕
4.社区健康教育。按照街道主管、社区负责、专兼职人员指导、居民广泛参与的原则开展社区健康教育。社区卫生服务中心（站）有健康教育室（咨询室）和必要的宣传设备、传播材料并开展宣传。开展宣传。深入广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。各社区形成健康教育长效机制，以家庭主妇、离退休职工、个体经营者及待业人员为重点，利用家庭图书馆、街道办事处健康促进学校、老年活动室、各种健身组织持续开展宣传教育，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座等活动；设立卫生墙报、健康教育专栏，每块不小于2平方米，定期更换宣传内容，每年不少于6次；社区活动室有不少于4种健康教育宣传资料；广泛普及健康知识，做好个人卫生和家庭卫生，提高社区居民的健康知识知晓率，每年的核心健康信息应传播到80%的目标人群，社区居民的健康行为形成率不低于70%。城区以外的各村（社区）参考该标准执行。〔牵头单位：各乡镇（街道），责任单位：市文明办、市卫生健康局、市教育体育局〕
5.行业健康教育。各行业部门要结合本单位特点制定针对火灾、地震等自然灾害的安全防范教育和应急措施，开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，充分利用广播、LED屏、专题讲座、宣传栏等载体，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识宣讲培训和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识，做到从业人员岗前健康培训率100%，确保职工相关卫生知识知晓率80%以上。〔责任单位：市直各部门〕
依托《中华人民共和国食品安全法》和相关卫生知识做好食品行业法人、职员等从业人员培训，确保培训率100%，100%持健康证上岗，个人健康行为合格率90%，环境卫生干净整洁。食品经营单位、食品加工单位、城乡集贸市场100%设有不少于2平方米宣传栏和其他宣传画。〔责任单位：市市场监督管理局、各乡镇（街道）〕；城乡集贸市100%设有健康教育宣传栏。〔责任单位：市市场监督管理局、各乡镇〕
商场、影剧院以《公共场所卫生管理条例》和所从事专业的相关卫生知识、控烟知识等为主要内容，对工作人员100%进行健康培训，不少于每2年1次，并全部持健康证上岗。在醒目位置设置1.5—2.5平方米的健康宣传栏，制作发放宣传小册子、折页等，具备条件的通过广播进行宣传。〔责任单位：市工信商务局、市委宣传部、乡镇（街道）〕
厂矿企业、机关、事业单位要针对法人、技术干部、接触有害作业环境人员、广大干部及工人开展健康教育，每年不低于20学时。相关宣传栏不小于2平方米，印制不少于3种宣传资料，同时利用广播、电视、LED屏等进行广泛宣传。提供职工健康体检服务。〔责任单位：各部门（单位）〕
高速路口及服务区、车站、广场、公园、星级宾馆、超市、大型商场、银行等人群集中的重要公共场所应根据所服务对象集中、流动的特点，按照全市健康教育的总体安排，利用电子屏幕、宣传栏、宣传展板和电视终端等形式开展有针对性的健康教育宣传活动，提高居民的健康文明水平。〔责任单位：市道路运输管理局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城乡综合执法局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市工信商务局、人行文山支行、乡镇（街道）〕
6.媒体健康教育。市融媒体中心设有健康教育栏目，广播、电视、报纸要有健康教育固定栏目，每周至少播放1次，并将波段、频道内容、时间等向群众预告，便于群众及时收听收看。要有专人负责组织、管理栏目工作，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息，相关播报内容经过专业指导。要结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。〔责任单位：市融媒体中心〕
（四）完善档案资料。对照档案目录清单，完善2020—2021年健康教育和健康促进工作档案资料，要注重工作过程中的档案资料收集整理并规范装档。要高度重视必备指标的支撑材料，原则上有具体指标要求的百分百出具证明材料。要提高档案资料的管理能力，按照统一标准、专人管理、方便检索、全面细致的原则，规范管理。〔责任单位：市直各部门〕
三、进度安排
（一）即日起至2021年8月15日，对照工作要求全面实现工作目标，完成州级技术评估反馈问题整改，并整理完善档案资料。
（二）2021年9月，迎接省级技术评估，并完成反馈问题整改。
（三）2021年9月—2022年12月，常态化巩固保持工作成效，不断充实档案资料，迎接国家暗访和技术评估。
四、工作保障
（一）加强组织领导。健康教育和健康促进专业组下设办公室在文山市卫生健康局，由市卫生健康局局长兼任办公室主任，副局长兼任办公室副主任，办公室成员由文山市健康教育与健康促进领导小组成员单位分管领导、各乡镇（街道）分管领导组成，办公室主要负责领导和组织开展全市健康教育和健康促进工作，协调解决工作中遇到的具体问题，其他各成员部门按职责要求做好健康教育和健康促进工作。
（二）经费、人员保障。市委编办、市财政局、市卫生健康局负责落实市健康教育机构、人员编制、健康教育经费，并列入市政府财政预算，每年按时拨给适应工作需要的业务经费和专项经费，并逐年有所增加。
（三）落实责任。各级各部门要切实加强领导，建立健全组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，按照健康教育工作的目标要求，认真研究，统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，将健康教育工作纳入工作目标考核，确保健康教育工作的顺利开展。
（四）营造氛围。各级各部门要根据国家卫生城市标准，针对本部门、单位的实际，充分利用现有的宣传阵地和渠道，定期开展多种形式的健康教育活动，新闻部门要加大创建卫生城市工作的宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，切实提高健康教育覆盖面，不断提高广大人民群众的卫生防病意识和能力。
（五）加强督导检查。市健康教育所要制定健康教育与健康促进工作督查制度与评价方法，定期或不定期组织对乡镇（街道）、社区（村）及学校等单位的工作进行指导与检查，及时了解各单位的工作开展情况和存在问题，督促整改，确保健康教育与健康促进各项工作落到实处。
（六）严格考评。将健康教育与健康促进工作纳入绩效考核，市爱卫办定期组织卫生、教育等相关部门人员对各级各单位健康教育工作进行督导检查，对健康教育工作责任落实、任务完成好的单位和个人给予通报表扬；对组织不力，工作滞后的单位和个人，给予批评并责令限期整改。
附件：1.文山市创建国家卫生城市健康教育工作考核要点
2.文山市创建国家卫生城市各单位健康教育共性任务考核评分标准
3.市卫生健康局健康教育工作考核要点
4.市教育体育局健康教育工作考核要点
5.市总工会健康教育工作考核要点
6.市工信商务局马塘工业园区三七产业园区健康教育工作考核要点
7.市道路运输局交通运输局健康教育工作考核要点
8.市委宣传部健康教育工作考核要点
9.市市场监督管理局健康教育工作考核要点
10.市城乡综合执法管理局市住房城乡建设局健康教育工作考核要点
11.市疾控中心健康教育工作考核要点
12.健教所健康教育工作考核要点
13.乡镇（街道）健康教育工作考核要点
14.学校健康教育工作考核要点
15.医院健康教育工作考核要点
16.中国公民健康素养——基本知识与技能
政策解读材料链接： 【文字解读】《文山市健康教育与健康促进工作方案》
