根据市委统一部署，2023年10月12日至2023年12月10日，市委第二巡察组对新平街道党工委及11个社区党组织进行了巡察。12月28日，市委巡察组向新平街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）关于执行“第一议题”制度不严格的整改进展情况
一是于2024年2月29日召开党工委会，组织学习《中共文山州委办公室印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案〉的通知》（文市发〔2021〕6号），把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为各级党组织会议“第一议题”，作为基层党组织“三会一课”“主题党日”活动“第一主题”；二是从2024年起严格执行“第一议题”制度，党政办结合党工委拟召开会议时间段收集习近平总书记近期重要讲话精神，联系分管领导提出落实措施。截至目前，共召开党工委会议3次，均已严格执行“第一议题”制度；三是挂钩社区领导指导社区党组织结合“三会一课”“主题党日”活动，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神。
（二）关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况
一是压紧压实意识形态工作责任制，严格落实意识形态工作主体责任，2024年一季度通过党工委会议专题研究意识形态工作1次，及时分析研判意识形态领域情况，组织社区排查辖区内意识形态风险点2期；二是修改完善《新平街道党工委理论学习中心组学习制度》，对学习重点、学习形式、学习要求等做了制度化的规范，中心组成员严格按照学习制度扎实开展学习。截至目前，共开展党工委理论学习中心组集中学习2次；三是根据市委理论学习中心组年度计划并结合街道中心工作，制定街道党工委理论学习中心组计划，严格按照学习计划开展学习；四是加强督促检查
。组织对各类文件、批示、档案、书籍、图文信息等进行了拉网式再清查，防止漏网之鱼，坚决肃清流毒影响；五是制定《新平街道网络舆情预警通报机制》，抓好属地网络舆情发现、预警、处置工作。
（三）关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”的整改进展情况
（1）违法图斑整改不力问题
整改情况：一是压实社区辖区责任，签订责任书。切实扛起保护耕地的主体责任，压实社区、村组责任；二是抓好统筹协调，形成合力。以分管领导为组长，统筹协调自然资源所、规划中心、执法队及涉及的社区，对30个未整改完成的图斑依法依规拆除复垦；三是建立巡查机制。要求社区每周巡查一次，对农村违法占耕问题早发现、早制止、早处置；四是强化信息报送制度。及时掌握情况和跟踪落实；五是加大宣传，做好引导。持续深入开展乡村依法用地、依规占用耕地的宣传工作，创新宣传方式，特别是利用QQ群、微信群等进行宣传，加大宣传频次，突出以案释法宣传，切实引导群众依法依规有序建房。
（2）厕所革命工作滞后问题
整改情况：一是严格按照厕所革命改厕技术标准加大入户指导力度；二是分片挂包加大动员厕所改造力度，及时完成改厕任务；三是及时更新系统信息。截至2023年9月，新平街道已完成户厕改造167座（任务166座），完成率100.6%，公厕完成改造2座（任务数2座），完成率100%。
（3）控辍保学“控而不保”问题
整改情况：一是认真学习文件精神，强化家长、学校、社区、街道相关职能职责；二是实施动态清零，发现一起劝返一起，确保政策落实落地；三是强化宣传引导，加强群众学生家长监护人的教育，广泛开展宣传，并采送往法治学校等措施进行学习教育37人。
（四）关于“执行惠民利民政策不严格”的整改进展情况
（1）清缴违规领取社保基金对象不主动，低保动态管理不及时问题。
整改情况：一是召集社区负责社保工作人员召开社保基金警示教育会议，观看警示教育片，由社保分管领导组织参会人员进行提醒谈话；二是制定月清查制度，根据系统内出现的疑点人员和数据开展自查，核实清楚疑点情况，避免再次出现违规领取；三是在各社区加强社会保险普法宣传，提高全民依法领取社保待遇的意识；四是严格领取社保待遇资格认证管理，完善全国统一的领取社保待遇资格认证数据共享平台；五是加强参保信息源头管理，统一规范以居民身份证号码为基准的参保信息采集指标，与国家人口库、持卡库进行校验，核实身份，确保精准录入和信息采集完整。截至2024年3月，我街道累计清查死亡人员31人，已全部暂停发放养老金，21人已申报丧葬补助，无违规领取情况，月清查制度的落实，进一步从源头上杜绝违规领取现象。
（2）认证养老保险待遇资格应“认”不“认”问题整改情况
一是多策并用，拓展宣传渠道。通知各社区召集各居住区挂钩工作人员开展养老保险待遇资格认证专题培训，促进辖区基层工作人员都能熟悉掌握认证技术。全覆盖开展认证工作，确保不漏一人；二是强化工作主动性，提高优质便捷服务。组织辖区工作人员针对未主动认证居民，开展上门服务行动，确保居民及时享受养老权益；三是加强信息数据共享，确保社保基金安全。根据未认证名单，发函派出所精确查找人员住址和联系方式，尽力做到未认证人员清零，做好养老保险已死亡人员应停尽停，在世居民应发尽发工作。
（五）关于“双绑利益联结虚绑”的整改进展情况
一是认真核实辖区内的企业与农户联农情况，坚持就近原则实现“双绑”利益链接；二是根据利益连接新要求，结合实际抓好“双绑”，确定无劳动力的农户积极对接社会事务办做好兜底保障工作。有外出务工意愿的农户，配合社会保障服务中心做好劳动力转移就业。
（六）关于“基层社会治理弱化”的整改进展情况
（1）“城市管理服务不到位”的问题
整改情况：一是持续加强对各小区业委会工作的监督和指导，先后组织人员到世纪名苑A区、三七专家楼小区等参与指导成立业委会，充分履行监管责任，针对世纪名苑A区矛盾突出问题，联合律所、司法所分别以书面形式和会议形式对突出问题提出整改意见和指导意见，督促其依法依规选聘物业服务企业；二是结合城管革命，新平街道执法队及新安社区常态化对金色水车、兰溪枫景等小区乱搭乱建行为进行监督和处罚，大力开展整治。
（2）“组织动员力度弱”问题
整改情况：一是组织召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会，通过述职、批评与自我批评，加强党的基层组织建设，并指导党员制定2024年“我为群众办实事”清单，帮助支部、小组理思路、解难题、谋发展；二是结合全市2024年重点工作部署，召开新平街道第一届议政代表会，收集多层次代表意见，确定街道2024年民生实事事项，在解决群众反映和关心的问题上下功夫，把群众的事办好，让群众参与到村寨的建设中来；三是制定了《新平街道新时代文明实践所2024年活动计划》，依托新时代文明实践站所组织“我们的节日”、志愿服务等活动，以正能量激发群众参与集体活动。截至2024年3月底，共组织开展66场新时代文明实践活动。
（3）“双提升”工作力度弱问题
整改情况：一是坚持问题导向，积极组织街道、派出所、社区、学校四方做好职教园区预防未成年人违法犯罪工作。充分发挥属地职责，组织市场监督管理所、派出所等相关部门，先后对职教园区开展了食品安全大检查、安防系统检测等；定期召开职教园区安全联席会议，积极做好学生安全相关工作；二是抓实“345解民忧”工作。严格执行“四必到五必访”，结合创文入户开展好普法和群众安全感满意度“双提升”宣传，2023年度新平街道群众安全满意度“双提升”工作在全州104个乡镇街道中排名第44名，全市17个乡镇街道中排名第7名。
（七）关于“人居环境卫生脏乱差”的整改进展情况
一是督促各社区严格执行好“红黑榜”、村规民约等相关制度，及时组织人员开展人居环境整治工作，对发现问题及时下派整改清单；二是结合2024年农村工作“六件套”，聚焦“美庭院”“治污水”“清垃圾”全面推进绿美乡村建设，截至3月底，已完成170户农户入户路硬化、硬化面积14452平方米；完成庭院硬化199户、硬化面积17850平方米；完成“一角钱”工程筹资82560元，全街道38个自然村已完成垃圾集中清运；高末小寨农村污水治理示范建设有序推进。2024年1月，2月党建引领“三个一”现场调度的里布嘎、狮子山均通过检查达标并获得市政府奖励。
（八）关于“为民服务意识淡化”的整改进展情况
（1）“解决群众急难愁盼问题力度不够”问题
整改情况：一是对辖区内饮水安全进行全面排查，积极解决群众需求；二是经与文山暮底河水库开发有限公司领导多次开会商议，最终就水收费标准上调达成一致意见，停水问题得到解决；三是经多次协调，大里普村群众会决定饮用暮底河供水自来水，并争得文山暮底河水库开发有限公司的积极支持。截至3月底居民小组已收取480户改造水表资金；四是签订供水协议、收缴水表改造费、施工供水等工作正在有序推进中。
（2）排查化解矛盾纠纷力度不够问题
整改情况：2024年以来，新平街道加大常态化开展“三个全覆盖”“四必到”“五必访”工作力度，先后开展矛盾纠纷必到52次，突发事件必到4次，红白喜事必到44次，不满情绪必到6次，走访长期外出务工返乡人员51户，困难家庭99户，留守家庭92户，特殊人群116户，有效遏制了矛盾纠纷的发生和激化。结合在普法强基补短板专项行动中开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解工作，排查走访矛盾纠纷67起，目前已全部化解。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）关于“履行监督责任存在短板”的整改进展情况
（1）日常监督检查失之于宽问题
整改情况：一是召开党工委研究巡察整改专题会、巡察整改干部职工动员会、巡察整改进度调度会，定期梳理整改进展情况；二是制定巡察整改督查实施方案，从纪委监委、党建办抽调人员组成巡察整改督查组，对党组织巡察整改工作开展监督检查；三是集中整改期间每个月对整改责任人和整改责任部门进行调度，听取整改落实情况汇报，2024年一季度召开巡察整改调度会3次。四是坚持长效机制促整改。巡察整改评估验收后，计划每季度调度一次，对基本完成整改的事项、未完成整改的事项持续跟进整改。
（2）指导居务监督委员会力度不够问题
整改情况：一是2024年一季度组织11个社区书记、分管财务副主任、社区纪委书记（居务监督委员会主任）和财务人员针对性开展了警示教育；二是推进业务指导和监督下沉，街道纪工委主动深入各社区开展居务监委员会业务指导和监督工作，指导居务监督委员运用好基层小微权力“监督一点通”平台，打通基层监督“最后一公里”。
（二）关于“形式主义现象仍然突出”的整改进展情况
一是自2024年起，严格执行发文审签相关流程，截至目前，共印发文件69个，均已按发文审签程序审核登记；二是由党政办组织街道干部职工和社区干部，就协同办公平台操作、发文审签流程、日常公文写作、政府值班工作和紧急信息报送等业务知识进行了培训；三是自下而上开展自查工作，党政办统筹各办公室对照自查自纠整改内容开展工作，突出问题导向，针对各自拟制发的文件、发布的通知、工作提示、相关发言材料、领导讲话稿、各类总结、报告等文字材料开展自查，主要领导亲自调度，分管领导督促整改，在全街道形成良好的工作氛围。
（三）关于“干部作风不严不实”的整改进展情况
一是严格执行会议签到，其中开展会议笔记抽查2次，共抽查街道干部1名、社区书记5名，均能认真听会并做好记录；二是由纪工委先后2次不定时开展人员在岗情况抽查，纠治干部职工工作作风。三是严格执行政府值班工作制度，组织干部职工开展值班工作培训1次，指导值班人员做好值班记录，一季度对值班情况进行通报1次，未出现值班人员脱岗情况。在2024年一季度上级对乡镇（街道）值班调度（抽查）中，新平街道没有因值班工作被通报的情况；四是认真落实党风廉政建设责任制派单，认真履行“一岗双责”，一季度召开党风廉政建设专题会议1次。街道领导班子成员到各社区及分管办公室开展纪律作风检查，并在节假日前开展廉政谈话。
（四）关于“制定内部管理制度不严谨”的整改进展情况
一是召开党工委会修订《新平街道党工委理论学习中心组学习制度》《会议制度》《请销假制度》《外出报备制度》《财务管理制度》，制定《新平街道违规领取城乡居民养老保险金月清查制度》《新平街道网络舆情预警通报机制》；二是纪工委加大内部管理制度的督办落实力度，1季度向党工委通报制度执行情况1次。
（五）关于“开展警示教育不到位”的整改进展情况
一是2024年以来，街道与交警六中队组成巡回宣传小分队、在各社区、部分党支部开展酒后驾驶交通事故典型案例巡回宣传，用身边事教育身边人，教育引导广大干部汲取教训，引以为戒；二是在党员会议上组织学习反面典型，让党员干部守规矩、知敬畏；三是与法院对接，组织党员干部参加旁听庭审，零距离接受警示教育，形成震慑。
（六）关于“集体‘三资’管理缺位”的整改进展情况
（1）集体资产清查管理不到位问题
整改情况：一是督促社区两委抓好“三资”清查和管理，组织做好社区用房重新发包工作；二是农业中心加强农村“三资”管理系统监督管理，于2023年年底指导各社区进行了年度数据更新，对接财政所对各居民小组更新的数据进行比对核实，并按时限要求提交上级审核通过；三是2024年计划在10月份邀请市农经站工作人员到街道开展一次农村“三资”管理培训。
（2）村集体资金未全部实现“村财乡管”问题
整改情况：一是定期开展对小组集体资金的清理清查，督促马厂、小冲居民小组将集体资金存入街道村级会计服务中心代管，已督促存在“坐支”问题的2个居民小组及时将资金入账；二是制定社区、小组财务管理制度，加大对侵占、挪用集体资金问题（案件）的查处力度，维护群众利益，2024年一季度未发现街道于侵占、挪用集体资金问题；三是加强账务管理培训。2024年3月15日开展了财务管理培训，会上着重强调了“三资”管理和村务公开的重要性。
（七）关于“违反中央八项规定及其实施细则精神”的整改进展情况
（1）违规报销酒水费用支出问题
整改情况：一是每季度开展一次对社区财政支出的监督和审核，杜绝禁止性列支事项，2024年一季度对社区财政支出进行检查未发现违规支出问题；二是于3月16日前督促涉及违规报销酒水费用的两个社区退还违规使用的资金。
（2）违规报销差旅费问题
整改情况：一是督促违规领取差旅费人员清退违规报销的差旅费，违规报销差旅费已于2024年2月27日存入街道专户；二是进一步完善新平街道账务管理制度，规范各项费用报销规定；三是坚持每季度开展一次集体廉政谈话，由街道党政主要领导、分管领导对领导班子、干部职工进行作风纪律、廉洁自律提醒。
（3）超范围发放工会福利问题
整改情况：一是严格按照规定在2月20日前追回超范围发放工会福利费，并按原渠道返还；二是组织工会委员学习工会福利政策文件，严格按照发放范围标准执行；三是财政所加强审核把关，及时掌握工会经费使用情况并向街道党工委和工会汇报。
（九）关于“违反财经纪律”的整改进展情况
（1）存在白条列支问题
整改情况：一是加大对村级财务人员业务培训，2024年一季度组织街道、社区财务人员开展了财务管理培训1期，会上着重强调了禁止白条列支，禁止公款私存等问题；二是完善财务管理制度。鉴于重新补开白条列支事项的正规票据，需要支出相应的税费，以此次巡察时间为截止点，本轮巡察结束后街道各级财务账户不得出现白条列支情况；三是财政所和纪工委加大村级财务收支监管，发现苗头及时制止。2024年一季度财政所和纪工委联合监管，未发现白条列支问题。
（2）长期不对账问题
整改情况：街道纪工委、财政所配合，督促涉及的社区联系原9个账户开户本人或经办人到银行查询账户余额，财政所对接相关居民小组及时做好转账和销户工作。截至目前，已核销原旧平坝上寨、水车下寨、小冲3个银行账户，并已做好账务处理；
（十）关于“财务管理不严格”的整改进展情况
一是由财政所牵头、各项目负责人及经办人配合逐笔对照检查，已于2024年3月21日前完善相关附件资料，逐笔销号；二是未入账的资产在2024年1月29日已经入无形资产账，附记账凭证复印件；三是加强固定资产管理，购买社区办公用品11.8万元已进入“三资”管理系统。建立健全单位内部控制制度，财务管理制度；四是严格执行财经纪律，并长期坚持。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
（一）关于“党建工作存在薄弱环节”的整改进展情况
（1）党费收缴混乱问题。
整改情况：一是组织召开新平街道党工委2024年度党费收缴业务培训会，对党费收缴等步骤和程序进行专题辅导；二是进一步核对各支部党员名册，坚持执行党费收缴制度，进一步完善各支部党费收缴明细表，要求各支部严格按照最新明细表落实党费收缴工作；三是定期由街道党建办对社区开展党费督查。
（2）发展党员程序不规范问题。
整改情况：一是严格控制新平街道党工委2024年发展党员质量，严格按照2024年发展党员指导性计划完成发展党员工作；二是组织开展新平街道党工委2024年发展党员回头看工作部署会，进一步加强党员业务能力培训；三是强化督导检查，定期对各支部发展党员情况进行监督检查；四是制定印发新平街道党工委发展党员工作指导手册，进一步规范发展党员标准和流程。
（3）党员教育管理存在短板问题
整改情况：一是研究制定新平街道党工委2024年党员教育培训计划，着力加强党员思想和能力建设；二是督促各社区党委（党总支）开展警示教育，街道组织开展了2024年酒驾醉驾党员专主题教育培训谈心谈话；三是先后组织8次党员教育专题督查，发现问题11个，督促问题整改11个。
（4）民主评议党员不严不实问题
整改情况：一是组织召开第二批主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员业务培训会，进一步学习民主评议党员相关程序和要求；二是在开展组织生活会期间，由党建办对各社区有关专题组织生活会、民主评议党员的工作开展情况监督检查。
（二）关于“干部选拔任用程序不规范”的整改进展情况
一是于2024年2月6日组织开展新平街道党工委干部选拔任用工作业务培训会；二是严格执行相关干部选拔任用程序和标准，对任用干部严格按照征求意见、考察干部、上会讨论、公示、任前谈话的步骤进行，同时在讨论决定后5个工作日内向市委组织部备案。
四、聚焦巡视巡察、审计监督发现问题整改落实情况方面
（一）关于“落实巡察反馈问题整改主体责任不到位”的整改进展情况
（1）关于红旗社区金源公司投资风险、玫瑰庄园项目征地款、石桥土地入股合作社3个涉及资金风险的问题。
整改情况：一是将金源农副产品批发市场和玫瑰庄园列入烂尾楼项目，专班化开展整治；二是街道、社区积极对接上级部门和涉事企业争取挽回损失；三是街道、社区加强对村集体发展壮大集体经济的指导和集体投资风险评估，为发展壮大村集体经济保驾护航；四是加大绿美建设投入，深入开展农村工作“六件套”，提升人居环境，增加劳动力就业率，提高群众幸福指数。
（2）关于3起山林地界纠纷问题。
整改情况：一是街道和相关社区积极与市自然资源局、林草局沟通协调，争取得到有关行业主管部门的支持，对纠纷进行调查核实和组织调解；二是抽调1名工作人员到市化解金竹凹塘村民小组与大石洞居民小组的山林土地权属纠纷工作专班参加协调工作，联合市林草局草拟了《关于“民族大观园”项目用地山林土地权属纠纷调处工作方案》，组织争议双方在市信访局调处2次；三是社区通过召开群众会议，告知群众不得以任何借口同对方群众发生冲突，目前，高末社区汤懂居民小组与大田村签订了行政区域界限毗邻村级党组织结对共建协议书，相关纠纷裁决材料已上报法治部门审核。
（3）关于未支付征地补偿款影响社会稳定的问题
整改情况：一是街道积极向市人民政府、市财政局请示，请求返还被市级财政统筹的土地征用补偿款，截至目前已返还率达47.7%，剩余52.3%街道将积极协调对接争取上级逐年分批返还；二是街道、社区继续做好相关居民小组群众思想稳控工作。
（4）关于非法买卖土地建房排查整治问题
整改情况：组织对街道辖区内违法买卖土地及违法占耕进行全面排查清理并建立台账，共排查上报辖区非法买卖土地建房350起。
（二）关于“持续抓巡察整改的长效机制未形成”的整改进展情况
一是街道11个社区各个村小组已将操办婚丧喜庆事宜纳入村规民约，并对应张贴在各居民小组活动场所等醒目的地方；二是截至目前，党员群众向社区报备婚丧宴9起，暂未发现超标准办宴和接到举报；三是已于去年违规操办周岁宴的人员已给予相应的党纪处理。
五、其他方面
1.移交信访件办理情况。巡察期间，共接收市委第二巡察组移交信访件34件，已于2023年12月9日前完成答复34件。
2.移交问题线索办理情况。巡察期间受理问题线索1件，2024年2月4日，经新平街道党工委会议研究，决定给予李某某党纪立案审查。2024年2月27日，经新平街道党工委会议研究，决定给予李某某党内警告处分。
3.单位建章立制情况。针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题，完善了《新平街道党工委理论学习中心组学习制度》、制定《新平街道网络舆情预警通报机制》等制度。针对“清缴违规领取社会保障金应清不清”问题，制定了《新平街道违规领取城乡居民养老保险金月清查制度》。针对“制定内部管理制度不严谨”问题，完善了《会议制度》《请销假制度》《外出报备制度》《财务管理制度》等3项制度。针对“违反财经纪律”问题，完善了《财务管理制度》。
4.单位违规资金清退情况。针对“违规报销酒水费用支出”问题，2个社区共清退5笔385元违规报销酒水资金；针对“违规报销差旅费”问题，43人清退了5390元违规资金；针对“超范围发放工会福利”问题，7人清退了3000元违规资金；针对“执行惠民利民政策不严格，违规领取养老金”问题，7人清退了13563元违规资金；针对“执行财经纪律不严格”问题，1个社区清退了150.5元违规资金。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。
如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-3052561；邮政信箱：663099；电子邮箱：xpjf2830705@163.com。
