根据市委统一部署，2023年2月27日至4月10日，四届市委第五轮第一巡察组对市财政局党组进行了巡察。5月11日，巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

市财政局党组认真履行整改主体责任，于5月22日召开巡察整改动员会，把党组班子思想统一到落实巡察整改的要求上来。于6月21日召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，深入分析查找问题根源，进一步压实了整改责任。召开3次党组会议研究推动巡察整改工作。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署不到位方面。

1.关于“理论学习不深入，学懂弄通做实不够”的整改进展情况。

从2023年3月开始，市财政局严格执行“第一议题”制度，在党组会议、班子会议、支委会、干部职工大会等会议中，认真学习习近平总书记关于经济发展、生态文明、调查研究等方面的重要思想，并提出财政局贯彻落实意见，抓好上级政策精神与工作实际的有效结合，保证“第一议题”制度落实到位，共计组织开展学习52次。依据《文山市财政局党组理论学习中心组2023年学习选题计划》，开展了《法治专题学习》《习近平生态文明思想》《习近平意识形态宣传文化思想》等主题的党组理论学习中心组学习9次，加强了党组班子成员的理论素养，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。

2.关于“预算执行不精准、资金使用效果差”的整改进展情况。

全面实施预算绩效管理，强化预算单位的支出责任意识，不断提高财政资金使用效益和管理水平。有效运用预算绩效评价结果，对全市一级、二级预算单位的预算绩效开展评价，并将结果运用于2024年预算调整安排，对绩效评价好的，在年度预算调整时倾斜部分急需项目资金，对于无正当理由未达到预期绩效目标和绩效评价不好的，预算调整时对年初安排的资金予以调减，推动财政科学化精细化管理。

3.关于“国有资产管理监督力度不够”的整改进展情况。

结合前期办证中的相关实际经验，印发《文山市国有资产办理不动产权证实施方案》，为权证办理提供政策支持。开展部门联席会议，重新对未完善产权国有资产进行分类，划分出具备办证条件和暂不具备办证条件的资产，对暂不具备办证条件的资产，以委托管理方式，移交市属国有企业经营管理，对具备办证条件的，督促相关部门加快推进。

4.关于“国有企业改革行动慢效果差”的整改进展情况。

进一步完善国企改革制度，印发《文山市国有企业改革发展三年行动方案（2023—2025）》《文山市2023年国有企业改革发展实施方案》，明确了2023年的重点改革任务，制定了2023年经营目标任务，推动国企改革走深走实。按照《文山市属国有企业业务重组整合方案》，明确国有企业板块设定及一级、二级公司设定，构建好国有企业发展框架。重新修订完善《国有企业重大事项管理办法》，对国有企业审批适度放权，激发国企经营活力。持续提升国资监管效能，对国有企业人员编制、车辆编制进行重新审核，完善工资总额机制，下步将督促企业尽快建立集团薪酬改革方案。

5.关于“保密安全防线筑得不牢”的整改进展情况。

常态化多举措开展保密知识学习，强化保密意识，增强做好保密工作的政治意识和责任意识。组织全局干部职工签订《保密承诺书》，严格按照保密工作管理规定，抓好本单位的保密工作。严格执行保密工作制度，单独设立涉密室并配备3台涉密电脑，保密制度上墙公示，禁止通过手机、电脑等设备传输涉密信息，持续加强保密管理工作。严格按照《文山市国库集中支付业务电子印章管理暂行办法》及保密制度相关规定，按照“谁使用，谁管理”的原则，合理设置审核岗位与经办岗位并互相分离，加强风险管控，落实隐患整改。

（二）党组主体责任履行不到位，形式主义突出方面。

6.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的整改进展情况。

自2023年以来，每周一召开干部职工大会，对干部违纪违法、酒驾醉驾、违反中央八项规定精神等相关典型问题案例进行学习，并在元旦、春节等重大节日前开展节前廉政谈话提醒，促使干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，提高自律意识。班子成员每季度至少与分管股室负责人共同研究部署党风廉政建设工作一次，将“一岗双责”制度认真落实到位。干部职工全面排查岗位风险隐患，梳理自身岗位廉政风险点，并对照风险点制定防控措施，加强对薄弱环节的监管，做到主动预防、超前预防。

7.关于“形式主义依然存在”的整改进展情况。

以作风建设为契机，加强党组班子成员在形式主义、官僚主义、文风会风等方面的学习教育，要求所有班子成员对材料报告提高站位、高质量、严把关，以扎实的工作作风做好领导班子表率，以此提高自身理论知识和撰写文稿的水平。办公室人员在起草和校对文稿时，对材料内容进行纠错、排版，把好质量关，对存在雷同、明显错误的，做到及时修改订正。

8.关于“财务管理不规范”的整改进展情况。

组织局工会委员认真学习《中华人民共和国工会法》《工会会计制度》《云南省工会经费收支管理实施细则》，商讨修改《文山市财政局工会委员会财务管理制度》，进一步规范工会经费的申领、使用、报销等流程和程序。在党组、班子会议召开前，收集梳理“三重一大”议题，对需要安排上会的事项做到提前布置，严格落实民主表决和末位表态制度。

（三）企业党建工作重视不够，局党组核心领导作用不突出方面。

9.关于“企业党组织和管理人员配备不齐、设置不合理”的整改进展情况。

配强市属国有企业领导班子，建立外部董事库，向七都建发集团公司派出外部董事4名，实现主业管理、市场经营、资本运作等专业背景人员比例不低于50%，外部董事过半的格局。调整优化国企联合党支部的设置，制定《中共文山市七都建设投资发展集团有限责任公司委员会关于调整联合党支部的方案》，根据业务板块调整、优化各支部设置，按照方案及时配齐配强各级党组织党务工作者，做到党建工作有人管、有人抓、有人干的局面，实现党组织工作全覆盖。

10.关于“党组核心领导作用发挥不明显”的整改进展情况。

控量增效，精简会议召开次数，原则上每月不超过2次党组会议，各分管领导会前上报议题进行充分酝酿，条件成熟后上会。严格执行会议决议，避免了“应议未议，决而不议”的情况。巡察整改以来，完善《中共文山市财政局党组工作规则》《文山市财政局领导班子“三重一大”制度实施办法》《文山市财政局公务用车使用及管理制度》《文山市财政局财务管理制度》等12个工作制度，使全局内控制度更科学、规范、高效。

11.关于“后备人才缺乏”的整改进展情况。

自巡察以来，市财政局及时向市委编办、市人社局申请充实3名事业人员。规范管理特殊人才、公益性岗位、大学生志愿者等临聘人员，发挥好“传帮带”作用，使临聘人员尽快熟悉财政工作业务，能协助在编人员推进财政工作正常开展。同时，分管领导定期对分管股室人员及岗位进行分析研判，对即将面临业务断档的股室提前进行谋划、岗位调整，避免突发业务断档情况。

（四）巡视巡察、审计监督等发现问题整改落实情况方面。

局党组高度重视，对审计发现问题召开党组会议专题研究，细化资金整改措施，明确整改时限，并通过部门联动加大对重点行业、重点税源的跟踪监控力度，积极筹措资金、盘活资源资产，实现资源资产良性流动，促进财政增收，尽全力加快审计问题的整改，确保问题销号。

四、下一步整改工作安排

局党组把巡察整改工作作为一项长期坚持的重大政治任务，切实担当管党治党责任，巩固整改成果，加速对未完成整改事项的推进，主动作为，持续发力，确保整改全面到位。

一是继续压实责任，克服“过关”思想。贯彻落实好习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神和指示批示精神，进一步压紧压实整改责任，对完成整改的事项要巩固成效，对未完成的事项要继续抓实整改工作，完不成任务决不收兵。

二是继续强化指导，确保工作任务落实。党组班子切实增强大局意识、责任意识，强化法规及业务知识的学习和对干部职工指导，真正使整改过程成为推动财政工作发展升级的过程。

三是加强结果运用，争取财政工作上台阶。坚持以“巡察促工作”的原则，把整改工作与财政工作相结合，树立主业意识，落实主体责任，努力解决财政工作中的突出问题，全力推进财政工作取得新的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876—2191715；地址：文山市开化北路92号；电子邮箱：16387091@qq.com。

中共文山市财政局党组           

2024年1月30日