根据市委统一部署，2022年7月25日至9月16日，市委第三巡察组对市农业农村局党委开展常规巡察，于9月25日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）强化认识，提高政治站位。局党组始终把巡察整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，进一步增强巡察整改质量提升的思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任，推进整改落实。局党组及时成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局属各党支部、各单位、机关各股室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，组织召开会议研究制定整改方案和问题清单，明确责任领导、牵头单位、责任单位、责任人及整改时限，全力推动巡察反馈问题整改到位，取得实效。

（三）举一反三，健全长效机制。建立健全单位内部管理制度，不断巩固和扩大整改成果，促进形成相互衔接、相互配套的长效机制，通过抓巡察整改落实，切实转变工作作风，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好工作环境。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署情况。”的问题

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题整改情况。一是及时制定理论补学计划，通过召开党组会、理论学习中心组会、“三会一课”完成补学任务。同时，注重学习习近平论“三农”工作重要论述。二是严格执行“第一议题”（第一专题、第一主题）制度，切实做到逢会先学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

2.落实习近平总书记重要指示批示精神、践行“两个维护”有差距。

（1）关于推进人居环境整治提升工作不力的问题整改情况。一是进一步压实相关部门责任，并成立8个督导组，加强对全市农村人居环境整治工作督导。二是积极向上请示安排奖补资金。目前2020至2022年中央和省级厕所革命资金已完成兑付，现正对2019年剩余资金进行兑付。三是持续派出17个厕所整改技术服务指导小组下沉各乡镇（街道）开展工作。目前问题户厕已基本完成整改。四是印发了《文山市进一步规范人居环境整治提升推进绿美乡村建设实施方案》，并组织开展绿美乡村建设。五是积极与市融媒体中心联合开展媒体曝光监督，并对曝光的“黑榜村”开展实地复查，推进问题整改。

（2）关于推动洁美村庄建设工作滞后的问题整改情况。一是实施“一村一品”项目申报17个，并顺利通过评审；组织2个行政村做好国家级“一村一品”申报筹备工作，实施市级“一村一品”基础设施建设项目10个。二是对126个村开展绿美村庄建设大比拼，分别评出“红黑榜”。三是启动重要公路沿线、河湖周边百村绿美村庄建设，着力建设一批示范村、标杆村。四是制定文山市进一步加强农村人居环境整治推进绿美乡村建设实施方案，对推进绿美村庄建设的政策措施、评价体系、考核奖惩事项进行了规范。

（3）关于秸秆市场化综合利用成效不明显的问题整改情况。一是提升秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化“五化”利用，进一步提高农作物秸秆综合利用水平，2022年度秸秆产生量25.44万吨（其中市场主体规模化秸秆利用15.43万吨）。二是引进农作物秸秆肥料化示范点2个、饲料化利用示范点2个、落地秸秆综合利用经营主体1个，现全市农作物秸秆综合利用率在91%以上，成效明显。

3.实施“藏粮于地、藏粮于技”战略有短板。

（1）关于耕地保护缺乏“长牙齿”硬措施的问题整改情况。一是按照上级部署要求，将全市农村乱占耕地建房存量统计纳入国家分类处置台账管理。二是常态化开展乱占耕地整治工作，发现一起、制止一起、查处一起，从源头上杜绝农村违法建房行为。

（2）关于“谷物基本自给、口粮对对安全”主动权攥得不够紧的问题整改情况。一是2022年完成地膜覆盖面积7.7万亩，测土配方施肥面积61.34万亩，病虫害防治44.35万亩，间套种21.48万亩，全年完成粮食面积83.88万亩。二是开展粮食生产技术培训366期14259人次，广大农民科技素质得到进一步提升，涌现出一批种植大户。

4.品牌作用发挥不充分，农业产业发展成效不佳。

（1）关于农产品特色优势未突显的问题整改情况。积极招商引资，筛选项目入库，2022年完成招商引资省外到位资金任务，文山特色农产品优势得到进一步巩固。

（2）关于村集体经济发展质量不高的问题整改情况。一是2022年全市152个村（社区）实现集体经济经营性收入。二是对集体经济经营性收入按月进行“红黑榜”通报，2022年通报了3期。三是2022年9月13日组织召开文山市发展壮大村级集体经济工作推进会，明确了下步工作努力方向。四是结合实际，积极向上对接调整行政村经营性收入指标。

（3）关于农户生产经营性收入不增反减的问题整改情况。一是在全市各乡镇（街道）张贴公告“明白纸”，真正做到让支农惠农政策家喻户晓，为工作顺利推进奠定基础。二是充分发挥市乡两级农技推广机构的作用，以“扶智扶志”为重点，形成激发内生动力长效机制，为全面推进乡村振兴、加快现代农业发展提供科技支撑和人才保障。2022年共开展农村实用技术培训366期24611人次，发放技术资料26309份。三是围绕全州“6个百万亩（头）基地”建设目标，大力抓好高端稻谷、道地药材、高端水果、有机蔬菜、特色辣椒、优质肉牛6大重点产业基地建设，提升农业基地化率。2022年全市完成高端稻谷种植面积9.71万亩，蔬菜基地种植面积9.72万亩，辣椒种植面积28.32万亩，道地中药材种植面积8.32万亩，高端水果基地建设面积11.25万亩，肉牛出栏6.92万头。

5.关于农村集体“三资”管理不到位的问题整改情况。一是2022年完成农村集体“三资”平台建设招投标工作。二是研究起草文山市村级委托代理记账服务工作方案。三是组织开展农村集体“三资”管理业务培训。四是开展村集体资金“公款私存”专项治理工作，进一步推进农村集体“三资”管理工作规范化运作。

6.关于农业综合行政执法严管不足的问题整改情况。一是对1起农产品质量安全违法行为进行立案查处，切实发挥震慑作用。二是加强日常监管，2022年10月—12月期间共检查农资经营门店116个（次），其中：农药经营门店98个（次），化肥经营门店16个（次），种子经营门店13个（次），教育引导3家农资经营户完善农药经营管理台账。三是广泛宣传农村建房法律知识及《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，提升广大农民群众的法律意识。

7.关于依法行政意识不强的问题整改情况。一是加强对项目审批的宣传培训力度，组织学习云南省政府投资管理办法。二是持续做好项目内部监督，组织相关人员深入实地查看高标准农田、产粮大县机耕道路、产油大县机耕道路等建设项目情况，严防“未批先建”等问题发生。2022年已组织排查在建项目16个，未发现“未批先建”现象。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”的问题。

8.关于解决人民群众“急难愁盼怨”问题用心用力用情不够的问题整改情况。一是对农村土地纠纷化解工作进行安排部署，强调案件经办人员要依法办事、加快工作进度、提高工作效率。明确在调解不成的情况下，该上报进行行政处理的要尽快上报处理，该书面答复的尽快作出答复，并主动与上级有关部门对接，进一步理顺矛盾纠纷的解决途径和办法。二是组织相关部门召开专题会议，认真剖析纠纷产生的原因，充分讨论纠纷解决的方法，明确化解纠纷的有效途径。

9.关于落实党风廉政建设主体责任仍有不足的问题整改情况。一是认真抓好党风廉政建设主体责任派单工作，做到季度初有派单，季度末有落实，督促局领导履行好“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制各项工作任务落实到位。2022年累计派发责任清单84条。二是通过党组会、党员大会、干职会强化反面典型案例学习，不断提升广大党员干部职工纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想红线。三是贯彻执行谈话提醒制度，坚持重大节假日期间组织开展谈话提醒，进一步增强广大党员干部大局意识和责任意识，切实做到小问题早发现、早提醒、早教育、早处理，进一步增强干部廉洁自律意识。

10.关于学风不正不实的问题整改情况。一是通过召开专题民主生活会认真分析存在问题，吸取“学风不正不实”的教训，剖析问题根源，提出下步工作方向和措施。二是明确组织召开干职会前，要结合实际提前收集议题，合理确定学习文件的数量，避免出现“扎堆”学习现象。

11.关于违反中央八项规定精神问题的整改情况。对超范围支出单位责任人及时进行约谈提醒，要求限时将支出原渠道退回单位账户，并以召开干职会为契机，适时开展违反中央八项规定精神典型案件警示教育，以案为鉴，警钟长鸣，提升广大干部职工拒腐防变的思想意识。

12.关于执行制度规定不严的问题整改情况。一是组织系统财务人员进行财务管理业务培训，进一步明确下步工作方向，并对单位资金管理内部控制制度进行修改完善。二是严格执行公务用车定点维修规定，确保不发生在定点修理场外修车现象。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”的问题。

13.关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题整改情况。一是各党支部组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，对选举工作有了更进一步了解和掌握，为严肃工作纪律，规范组织选举程序打好基础。现局各党支部均按规定完成选举工作。二是认真做好非党干部思想教育引导工作，积极动员优秀非党干部向党组织靠拢。现已发展2名非党干部加入党组织。三是已完成党员补交党费工作，并限时上缴党费专户。

14.关于贯彻民主集中制有差距的问题整改情况。认真贯彻执行“三重一大”议事决策制度，凡是5000元以上开支，党内事务、组织人事工作均报局党组会研究讨论决定。同时认真收集召开党组会议题内容，确保会前准备充分，不断提升议事决策效率。

15.关于执行选人用人制度不严格的问题整改情况。党组会议集中学习了关于进一步严肃组织人事和机构编制管理工作纪律要求，强化学习中层干部任职流程，规范干部选拔任用工作。

16.关于党内政治生活不严肃的问题整改情况。一是通过巡察整改专题民主生活会进行了检视对照，深入查找问题根源，剖析存在的问题和不足，避免此类问题再次发生。二是各党支部书记通过召开党员大会的方式，对所属党员同志开展集中谈心谈话，强调要严肃党内政治生活制度，坚决杜绝再次出现批评和自我批评辣味不足等问题。

17.关于单位内部管理制度“废改立”不及时的问题整改情况。及时组织对《文山市农业农村局工作规则》进行修改完善，并广泛征求意见建议，于2022年11月23日报请局党组会议研究同意印发执行。

（四）关于“巡视巡察、审计监督等发现问题整改落实情况”的问题。

18.关于巡察整改政治责任扛得不实的问题整改情况。市农业农村局党组认真吸取教训，举一反三，专门组织召开党组会议研究制定四届市委第三轮巡察整改工作措施，将工作任务细化分解至相关党支部、站所、股室，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，层层压实责任，确保整改工作任务落实到位。

19.关于履行审计发现问题整改责任“一转了之”的问题整改情况。高度重视审计发现的各类问题，今后要切实做到提交党组会议研究讨论制定整改方案，明确责任，细化分工，并抓好整改落实。

三、下步工作打算

（一）加强理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，切实将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

（二）强化跟踪问效。始终把抓好巡察整改工作摆在突出位置，秉持“不解决问题绝不放手，不达要求绝不销号”的态度，适时跟踪督促，防止类似问题反弹回潮，确保整改工作成效明显提升。

（三）完善管理制度。坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，真正让制度内化于心、外化于行，成为规范和约束干部职工履职尽责、廉洁从政的行为准则。

欢迎广大干部群众对文山市农业农村局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：3062701；通讯地址：文山市农业农村局机关党委办；邮政编码：663099；电子邮箱：513678973@qq.com。

中共文山市农业农村局党组  

2023年11月28日