各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各部门：
现将《文山市基础信息大起底工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
文山市委市政府应对新型冠状病毒感染
肺炎疫情工作领导小组指挥部
2021年1月27日
文山市基础信息大起底工作方案
根据《文山州应对疫情工作领导小组指挥部办公室关于印发文山州基础信息大起底工作方案的通知》（文疫防办发〔2020〕88号）要求，结合文山市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于强化固防工作的重要论述、全省全州全市强边固防会议精神，围绕疫情防控和基础工作规范化、信息化、精细化的总体要求，将基础信息大起底工作作为加强和改进动态化信息化条件下全市基层基础工作的重要载体和突破口，着力破解人、房、车、路等基础信息底数不清、情况不明的短板，努力提高基础要素的管控能力，夯实社会管理基础，为文山市党委政府决策、社会管理、服务民生、疫情防控等提供基础信息支撑。
二、总体目标
按照“应采尽采、全面覆盖”原则，以公安机关“一标三实”信息采集系统为支撑，通过深入推进基础信息大起底工作，强化入户调查，于2021年4月底前全面摸清全市实有人口、实有房屋、实有单位、实有车辆底数和通往边境地区各类小道便道基本情况，全面掌握需要关注的重点人员、重点车辆、重点区域，信息的采集率、准确率达到95%以上。
三、组织领导
为全面完成基础信息大起底任务，成立文山市基础信息大起底工作领导小组，组成人员如下：
组 长：李祥飚 副市长、市公安局局长
副组长：李文灿 市委政法委副书记
王应斌 市卫生健康局局长
刘 浚 市公安局副局长
成 员：谭云灿 市卫生健康局副局长
李云鹏 市治安管理大队大队长
各乡镇（街道）党政主要负责人
下设办公室在市公安局治安管理大队，由刘浚同志兼任办公室主任，李云鹏同志兼任办公室副主任。负责组织动员、综合协调、处理日常事务等工作。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2021年1月）。全市各乡镇（街道）要发挥牵头揽总抓落实作用，抓好组织动员、实施方案制定，广泛发动街道、社区、乡镇站所、学校、村两委等基层组织人员和流动人口协管员、社区网格员、综治专干及各类社会力量安装“一标三实”APP，划分任务，明确责任。市基础信息大起底工作领导小组要制定细化方案，加强业务培训指导，集中解决信息采集工作业务与技术保障问题。
（二）集中采集阶段（2021年2月至2021年3月）。按照“先难后易、分类推进”的原则，有重点、分步骤推进基础信息大起底工作，全市各乡镇（街道）务必于2021年3月31日前完成。要突出实有人口、实有车辆采集的先导性、基础性地位，按照“先人后车”的流程，集中开展采集工作。按照“先偏远农村、后城市城镇”的要求，集中力量，集中时间，重点抓好车、人信息变化大、管理难度大的出入市区和接边出入通道、劳动密集型企业、城中村、乡镇、村寨等区域的基础信息大起底工作，在确保信息质量前提下，全面实现“应采尽采、全面覆盖”的目标。市基础信息大起底工作领导小组要将加强督查，对全市各乡镇（街道）采集数量、质量情况进行评估分析、通报；发现典型，总结推广经验，查找问题，落实整改，推动基础信息大起底工作顺利开展。
（三）总结考核验收阶段（2021年4月）。全市各乡镇（街道）组织开展自查自纠，查漏补缺；市基础信息大起底工作领导小组统一安排部署，对全市各乡镇（街道）基础信息大起底工作进行全面检查验收，建立完善长效机制，将考核结果运用到文山市社会治安综合治理维护稳定目标管理责任考核中。
五、工作要求
（一）宣传发动。全市各乡镇（街道）要通过召开村（社区）居民大会、悬挂横幅、出动宣传车等多种途径，广泛宣传基础信息大起底工作的重要意义、内容、要求，做到家喻户晓，最大限度地取得广大群众的理解、支持和参与。
（二）强化培训。市基础信息大起底工作领导小组负责组织对乡镇（街道）的基层组织进行培训，乡镇（街道）的基层组织负责组织对参与信息大起底工作的人员进行培训，确保人人熟悉业务和工作规范，熟练掌握“一标三实”APP的采集、录入和维护信息的基本技能。边境管理部门要牵头开展“四黑”人员动态分析研判，督促指导基层组织做好“四黑”人员清理、排查、管控。
（三）分工负责。市基础信息大起底工作领导小组负责统筹本地区基础信息大起底工作，各乡镇（街道）、村（社区）为信息采集主体，各乡镇（街道）、村（社区）负责人为具体指挥员，全市各派出所全面参与大起底工作，指导、培训、支持好采集员开展工作。
（四）突出重点。在实有人口中突出“三非”和“四黑”人员及其关联车辆、人户不一致人员、流入居住人员的信息采集，在实有房屋中突出租借用房屋、容易藏污纳垢的房屋、在采集闲置的空置房时要进行全方位检查，治安复杂区域房屋的信息采集，在实有单位中突出特种行业、容易滋生违法犯罪的劳动密集型企业、从业人员情况复杂的单位信息采集。
（五）多措并举。要通过错时上门、预约上门、发联系卡等形式，逐房、逐户、逐人开展入户核查。要完善入户调查的方法，借助民政、房管等部门和基层组织相关力量，以民生事项调查等名义进入居民家中调查，避免群众反感抵触，提高采集效率。要借助群众主动到派出所办理证照、开具相关证件、调处矛盾纠纷和报警求助等为契机，同步采集基础信息。
