1

50-1

贯彻落实习近平总书记重要指示精神的自觉性和主动性不够

1.市委常委会带头常态化研究部署生态文明建设和生态环境保护工作。

2．举行市委理论学习中心组集中学习，学深悟透习近平生态文明思想。

3．2021年，市委常委会带头，召开一次专题民主生活会。

4．对督查交办的31件群众投诉举报问题，立行立改、强力整改，确保各项生态环境保护问题整改到位。

2022年

年底

1．2021年以来，市委常委会上研究部署生态环境保护、生态文明建设相关工作24次。市政府在党组会、常务会上研究部署生态环境保护、生态文明建设相关工作26次。

2.市委于2021年5月13日，在原二河沟一级电站现场举行了市委理论学习中心组2021年度第四次集中学习。

3．市委、市政府于2022年1月27日召开市委常委班子党史学习教育和中央生态环境保护督察整改专题民主生活会，聚焦主题，认真查摆，深刻剖析，进一步扛牢扛实生态环境保护政治责任和主体责任。

4．文山市共接到中央生态环境保护督察交办件31件，已全部办结并通过州级验收。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

2

50-4

部分“两高”行业产能控制不力，全省粗钢产能超出控制目标

1.2021年度单位GDP能耗下降指标分解到重点用能企业。

2.2021年10月底前，对石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等行业存量、在建、拟建“两高”项目进行全面梳理排查整治。

3.对部分工业企业开展节能诊断，挖掘企业节能潜力。

4.对能耗和排放达不到国家强制标准的项目，依法责令限期整改。

5.完成州下达的节能低碳改造示范项目计划。

6.严格执行禁止新增产能的规定。严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能和已化解过剩产能复产，对钢铁产能违规行为保持“零容忍”高压态势，发现一起，查处一起。

2023年

年底

1.2021年印发了《文山市2021年节能工作要点》、《文山市2021年能耗双控目标任务分解》、《文山市能耗双空工作实施方案》、《文山市能耗双控攻坚行动计划》，并将年度单位GDP能耗下降指标分解到重点用能企业。

2.2021年10月底，文山市已完成“两高”项目的全面梳理排查，省级确认“两高”项目6个，积极督促辖区范围内有关企业做好能耗在线监测接入端系统建设工作和重点用能单位按期如实填报能耗。2022年5月对云南文山铝业有限公司年产50万吨绿色低碳水电铝项目节能审查、云南壮山实业股份有限公司4500吨水泥熟料生产线节能审查、水泥粉磨升级技术改造工作节能审查进行验收。2022年9月29日对云南九州再生资源开发有限公司260万吨赤泥选铁提质增效项目能耗专项审计报告及整改方案进行了验收。2022年12月3日对文山云建水泥制品有限责任公司年产60万立方米蒸压加气混凝土砌块技改项目节能整改方案及专项能源审计报告进行审查，12月8日出具审查意见。2023年1月12日对文山云建水泥制品有限责任公司年产60万立方米蒸压加气混凝土砌块技改项目节能整改方案及专项能源审计报告验收；2023年1月17日对文山中大农机制造有限公司转型建设胶合板建材加工项目、年产8000万块烧结保温页岩标砖新型旋转窑自动化生产线建设项目、文山市博旺建材有限责任公司赤泥综合利用建设项目节能整改方案及专项能源审计报告进行审查。

3.2021年已对文山州万达冶炼有限公司、文山市马塘冯家粮油工业有限责任公司、文山合盛工贸有限公司开展工业节能诊断服务。

4.开展变压器能效提升计划，完成本辖区内工业用户开展在用变压器摸底调查。

5.严格执行禁止新增产能的规定。2023年4月24印发了《文山市发展和改革局关于开展防范“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》，对全市钢产能进行排查。

倒排工期计划:2023年4月底前完成全市粗钢产能的排查；2023年9月底验收前，继续抓好“两高”项目的日常监管工作及全市节能工作。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

3

50-7

云南省长江、珠江流域优良水体比例目标设置标准不严

1．深入打好污染防治攻坚战，持续改善全市水生态环境质量。

2.持续打好长江保护修复攻坚战。

3.加强珠江流域生态保护治理。

1.深入打好污染防治攻坚战，加强优良水体保护。加强对水质优良的断面的环境监管，密切关注主要污染指标浓度值变化，注重风险管控与防范，防止“好水变差”。开展水质现状不达标断面水质提升工作，重点推进断面流域内农业农村面源污染控制、城镇生活污染和工业污染治理等，不断提升优良水体比例。盘龙河文山市段3个国控、省控考核断面（盘龙河邑木得、灰土寨 、东方红电站）2023年由省驻文监测站每月开展一次监测，3个断面2022年全年综合评价水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，2023年1至7月综合评价水质达到或优于Ⅲ类比例为100%。

2.持续打好长江保护修复攻坚战，加快推进盘龙河V类省控断面整治。持续开展Ⅴ类水体水质预警，强化水质分析，进一步压实责任。围绕“突出的环境问题在哪里、问题症结在哪里、相应的对策在哪里、具体落实在哪里”，精准识别和梳理流域水生态环境存在问题，及时制定整治方案，精准、科学、依法推进落实。主要工作有一是制定工作方案，明确工作目标，开展了大量治理保护工作。一是加强水质监测。按月对盘龙河国控断面、省控断面开展水质加密监测工作，切实发挥水质监测的预警作用。二是抓好盘龙河综合治理。针对盘龙河水质恶化趋势，开展入河污染物溯源排查，同时结合城区污水管网配套、排污口分布及流域面源污染情况，推进实施《盘龙河卧龙街道至东方红一级电站段水质提升应急方案》，编制《盘龙河（文山市段）水体达标方案》，全面调查盘龙河流域（文山市段）污染源类型、污染物产排特点，识别盘龙河存在的问题，提出水体达标的主要任务和工程措施，目前，该方案已获市人民政府批准，并编制了《〈盘龙河（文山市段）水体达标方案〉任务分解工作方案》报请政府审定后于2022年11月29日批准实施。三是全力推进截污控源工程建设。开展管网排查、污染源整治、雨污管网建设、污水直排口整治、临时应急污水处理设施建设、截污干管建设6方面工程建设。确保花灰土寨、攀枝花上寨片区、州人民医院城南院区入河排污口处、城南高中学校新建的日处理规模4400m³/d的4套一体化污水处理设施正常运行，临时污水处理设施的运行解决了城北、城南新开发片区污水收集管网不健全导致的污水直排问题。四是做好沿线企业脱磷、减排工作。文山市无磷化工生产企业，对盘龙河沿线垃圾填埋场、污水处理厂排污口排放废水加强监管，降低总磷进入河道总量。

3.加强珠江流域生态保护治理，持续开展水生态环境保护专项行动。从流域的系统性、整体性出发，从突出问题的根源着手，持续开展城市黑臭水体整治、饮用水水源保护、工业园区污染整治、入河排污口排查整治等专项行动，推动以改善水环境质量为目标的各项工作落实落地。全面压实各乡镇（街道）、政府生态环境保护责任，以河（湖）长制为抓手，加大水资源保护、水环境治理、水生态修复等工作力度，促进流域水质不断改善。一是推进生态环境保护，持续巩固碧水保卫战成果，加强工业园区污水处理监督管理，开展马塘园区、三七产业园区开展水污染整治专项行动；强化集中式饮用水水源地监管，确保饮用水安全；开展汛期环境安全应急排查工作，督促文山市27家纳入重点管理的单位完善“全国污染源监测信息管理与共享平台”，组织14家企业事业单位参加2022年污染源监测业务培训，对持排污许可证单位自行监测进行帮扶指导。二是强化入河排污口管理，确保入河污水达标。以《文山市入河排污口排查整治名录》为基础，加强对市域工业企业的入河排污口监管，对照文山市入河排污口申报审批名录，对应该办理入河排污口申报登记而未进行申报登记的企业进行告知并指导企业办理申报登记工作，同时对企业入河排污口现状进行检查。通过告知、约谈、指导、服务入河排污口申报工作。文山市垃圾填埋场渗滤液处理站入河排污口于2022年9月14日通过文山州生态环境局审核，获得设置许可。文山大自然地热谷污水处理站入河排污口于2023年1月13日通过文山州生态环境局审核，获得设置许可。云南三鑫职业技术学院污水处理站入河排污口于2023年4月12日通过文山州生态环境局审核，获得设置许可。三是开展涉镉等重金属排查整治工作。按照省州的统一安排部署，开展前期1-3阶段涉镉等重金属重点行业企业排查整治“回头看”，根据上级下发的清单，1-3阶段我市开展涉镉等重金属重点行业企业排查的企业共28家次，通过排查均未发现涉镉；开展重金属废渣堆放点排查整治，共完成了涉及我市17个点位的重金属废渣堆放点排查整治及成效复核工作。四是加强面源污染防治相关工作。对沿线住户进行摸底排查，全面掌握流域内农村“两污”排放情况，结合实际情况做好相关规划建设两污收集处理设施；同时市农业农村局指导沿线住户，农业生产过程中减少化肥农药使用，同时督促做好畜禽粪污收集工作，全面减少面源污染物通过径流进入盘龙河。

经过不懈努力，2022年，文山市无劣Ⅴ类水体，2个县城集中式饮用水源地、6个千吨万人集中式饮用水源地、4个乡镇级集中式饮用水源地水质达标率100％；4个国控省控地表水考核断面全年综合评价达到或优于Ⅲ类。较上年同期，全市水环境质量得到明显改善，特别盘龙河东方红电站断面较2021年全年综合评价Ⅳ类上提升了一类。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

4

50-8

全省城镇污水收集率目标值设置严重偏低，资金投入不足，整体进展滞后

1．完成州级确定的年度目标任务，加快污水管网改造建设，持续推进城市污水处理提质增效工作。

2．按照“实事求是，既量力而行又尽力而为”的原则，拓宽资金筹措渠道，因地制宜推进全市乡镇污水处理设施建设。

3．建立健全城镇污水提质增效资金投入机制，落实资金配套承诺。建立分析调度、督查通报等工作机制，确保全市城镇污水提质增效工作取得实效。

2025年

年底

一、完成目标任务，加快污水管网改造建设

1.2020年污水管网建设任务6公里，实际完成6.125公里；2021年污水管网建设任务6公里，实际完成7.14公里；2022年州级下达管网建设任务30公里，已完成管网建设30公里；2023年州级下达管网建设任务62.5公里，截至7月20日，改造雨污分流管网3.5公里（任务数10公里）；污水管网1公里（任务数5公里）；污水管网5公里（任务数47.5公里）。

2.文山市是全省的二类县，已明确集镇生活污水不能搞湿地或者氧化塘等自然处理工艺，需符合国家排放标准才能排放。

3.加快推进盘龙河城区段综合治理工作，项目于2021年3月30日正式开工建设。截至2023年3月17日管网排查780公里；需实施截污控源工程2385个点位，目前已全部施工完成；经对管网再次检测复核，截至2022年8月底排查出新增需要实施的污染源46个点位，已完成43个点位，工程进度89.13%；经排查需实施管网改造45公里，完成改造39.39公里；完成污水排污口整治工程120个。

4.临时应急污水处理设施建设。四套污水处理一体化设施和12个污水提升泵站已经全部建设安装完毕并投入使用。

5.截污干管建设，城北片区缺失截污干管项目已于2022年7月初开工，目前已完成1960米管沟基槽施工，正在安装管道，已完成七都水韵68号井，69号井，70号井土体加固施工；壹然天街管道施工完成140米。

二、积极筹措资金，推进乡镇污水处理设施建设

2023年根据省、州级要求，文山市乡镇（集镇）污水处理设施覆盖率达到75%以上，文山市共14个乡镇，要达到75%覆盖率须完成11个乡镇（集镇）污水处理设施建设并投入使用。截至目前，已建成乡镇（集镇）污水处理设施5个（马塘镇、德厚镇、小街镇、柳井乡、平坝镇），平坝、小街、柳井现已报省上审批；正在施工6个（薄竹镇、东山乡、红甸乡、喜古乡、坝心乡、新街乡）。

三、建立健全城镇污水提质增效资金投入机制，确保全市城镇污水提质增效工作取得实效，

省上补助文山市污水提质增效资共计800万元，因为现有污水处理厂不实行提标改造，这笔资金全部划到盘龙河综合整治指挥部账户，用于盘龙河治理工程项目。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

5

50-14

云南省小水电生态流量方面问题整改不到位

1.组织对有生态流量下泄要求的电站于2021年底前进行全面排查。

2.对生态流量未达标1座、数据停报1座水电站作为重点督办对象，按月跟踪督导。

3.每月通报州级平台生态流量泄放监测情况，加强监督检查，确保发现问题限期整改到位。

4.贯彻执行州级出台的小水电生态流量监管办法，建立长效机制，压实责任，确保生态流量有效整改，按要求泄放生态流量。

2022年

年底

文山市辖区内小水电站共有14座，其中退出类电站两座：二河沟一级电站、母鸡冲电站，已经完成退出销号；整改类电站7座：二河沟二级电站、二河沟三级电站、东方红一级电站、东方红五级电站、那么果河六级电站、那么果河法果电站、务路电站，7座整改类电站均需要建设生态流量下泄监测设备并进行实时在线监测；保留类电站5座：暮底河水库电站、德厚水库电站、东方红二级、三级、四级电站，根据“一站一策”方案暂时不对其生态流量监测作要求。

1.开展问题排查，发现问题2个，其中二河沟二级、二河沟三级电站、东方红一级、东方红五级电站、务路电站存在在线测量值与第三方测量单位复核值存在偏差问题，二河沟三级电站因改造生态流量泄放设施导致监测设备的监测位置发生不合理，问题已完成整改。

2.生态流量未达标1座（二河沟二级电站）于2021年9月8日完成整改，数据停报1座（那么果河法果电站）已于2021年9月16日完成整改，2座重点督办对象已正常泄放生态流量并进行监测。同时对7座水电站跟踪督导。

3.文山市已建立台账对电站每日进行线上监督检查，根据州级监测平台信息，对出现问题的电站要求其报备后立行立改并上传整改照片。

4.文山市已建立台账，确保监管有长效机制，目前所有水电站均按要求泄放生态流量。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

6

50-26

全省现有城市生活污水处理能力与实际需求不相适应

2021年底前开工新建文山市城中污水处理厂（处理规模共5万吨/日）、管网10公里；跟踪督促项目建设进度，加强调度分析，综合研判，掌握进展情况。

2022年

年底

2022年，文山市建成区日均供水量约9.7万立方，经测算，生活污水日均排放量约6.7万立方。目前，文山市生活污水设计处理能力达到6.94万立方/日（其中，文山市污水处理厂设计处理能力5.5万立方/日，三七工业园区污水处理厂设计处理能力1万立方/日，4套一体化污水处理设施设计处理能力0.44万立方/日），现有污水处理设施处理能力基本满足要求。

根据《云南省住房和城乡建设厅关于印发〈贯彻落实中央生态环境保护督察报告交办问题整改实施方案〉的通知》（云建城〔2021〕136号）问题清单“五、全省现有城市生活污水处理能力与实际需求不相适应”明确，文山市第一污水处理厂项目不包含在此问题整改措施内，属于文山州举一反三整改内容。经请示省住房城乡建设厅，此问题在省级验收销号时不涉及文山市第一污水处理厂项目。

文山市第一污水处理厂已于6月18日进场施工，新建管网4.6公里，改造污水管道24.11公里。第一污水处理厂建安费4.6亿元，目前完成投资4200万元。临时用电已接通，临时钢筋加工场地已修建，高压旋喷桩完成累计1213颗，两米桩土体加固高压旋喷桩完成210颗，支护桩浇筑完成累计347颗，钢筋笼加工完成累计1217个，土方开挖1000方，正在进行项目驻地和围挡更换施工。第二污水处理厂目前在开展土地征收前期工作。

文山市第一污水处理厂下步工作计划：

1．桩基施工：2023年3月4日——2023年6月8日，共计97天。

2．高压旋喷桩：2023年3月12日——2023年7月8日，共计119天。

3．土方开挖及锚索施工：2023年3月22日——2023年8月1日，共计133天。

4．设备施工图优化及设备定制（确定工艺后选定厂家根据设备规格型号完善施工图设计后便于预埋设备预埋件）：2023年8月1日——2024年1月30日，共计183天。

5．土建主体施工及设备预埋件预埋：2023年6月8日——2024年2月5日，共计248天。

6．设备安装及调试：2023年11月8日——2024年4月30日，共计175天。

7．室外工程及水池装修：2023年12月17日——2024年4月30日，共计136天。

8．综合楼施工：2023年9月10日——2024年4月16日，共计220天。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

7

50-27

城市生活污水集中收集率普遍偏低

1．优化“一厂一策”实施方案，落实政府配套资金，积极争取国家专项支持，加快实施污水处理提质增效工程。

2．统筹城市更新、老旧小区改造，整治污水管网破损漏损、错接混接、雨污混流等问题，完成好每年省、州下达的污水管网建设任务，逐年提升污水集中收集率和进水浓度。

3．建立健全每月调度、每季督查通报、约谈预警等工作机制,适时组织专家指导，加快项目推进，有效提升城市生活污水集中收集率。

2025年

年底

1.为逐步实现污水处理提质增效的目标，通过对排水系统进行全面排查，彻底查清问题所在，不断完善有针对性的、系统性的实施方案，从根本上解决文山市水环境综合治理难点问题，实现排水管网提质增效。

2.文山市2021年6月启动老旧小区改造项目，计划到2021年底改造37个小区，截至2022年5月20日37个小区改造基本完成。2020年污水管网建设任务6公里，实际完成6.125公里。2021年污水管网建设任务6公里，实际完成7.14公里。2022年州级下达管网建设任务30公里，已完成管网建设30公里。2023年污水管网建设任务62.5公里，截至7月20日，1.改造雨污分流管网3.5公里（任务数10公里）。2.污水管网1公里（任务数5公里）。3.污水管网5公里（任务数47.5公里）。

3.加快推进盘龙河城区段综合治理工作，项目于2021年3月30日正式开工建设。截至2023年3月20日，管网排查780公里；需实施截污控源工程2385个点位，目前已全部施工完成；经对管网再次检测复核，截至2022年8月底排查出新增需要实施的污染源46个点位，已完成43个点位；经排查需实施管网改造45公里，完成改造39.39公里；完成污水排污口整治工程120个。

4.临时应急污水处理设施建设。四套污水处理一体化设施和12个污水提升泵站已经全部建设安装完毕并投入使用。

5.截污干管建设，城北片区缺失截污干管项目已于2022年7月初开工，目前已完成1960米管沟基槽施工，已完成七都水韵68号井，69号井，70号井土体加固施工；壹然天街管道施工完成140米。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

8

50-30

全省现有生活垃圾填埋场库容不足，生活垃圾焚烧设施建设滞后

1．对现运行垃圾填埋场做好封场准备。

2．加快推进垃圾焚烧发电厂建设进度，确保2021年年底建成试运行。

2023年

年底

1.文山市垃圾填埋场扩容工程（分区三）更名文山市垃圾填埋场应急工程，用于临时堆放生活垃圾；2021年9月15日文山市垃圾焚烧发电厂投入使用后，文山市垃圾填埋场不再进行垃圾填埋。

2.2021年10月8日文山市生活垃圾填埋场填埋区已完成土工布、土工膜全覆膜66300平方米，所散发的刺鼻性气味已消除，生活垃圾填埋场不再接收生活垃圾收容，城区所产生的生活垃圾全部由城区各垃圾中转站直接转运至文山市生活垃圾焚烧发电厂处理，现文山市生活垃圾填埋场作临时封场处理，同时编制陈腐垃圾焚烧可研，作永久性封场准备。目前已完成可行性研究报告编制，正在征求意见，待征求意见结束后开展下一步工作。

3.2021年11月7日文山市生活垃圾焚烧发电厂一期项目正式投产，一期工程垃圾处理能力为600吨/日，文山市生活垃圾处理设施设计处理规模已高于生活垃圾实际产生量，能全面处理产生的生活垃圾。2022年5月，文山市生活垃圾焚烧发电厂二期项目开始建设，设计规模为生活垃圾处理能力600吨/日，实际年处理能力21.9万吨。生活垃圾焚烧二期于2023年1月18日点火调试，3月4日通过72＋24小时整套试运，调试试运合格，目前二期工程处于试生产阶段，二期工程日处理生活垃圾规模为600吨/日。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

9

50-33

部分工业园区环境问题突出

1.落实责任。两个园区牵头开展产业园区整改。

2.自检自查。针对存在的问题开展自检自查，对污水集中处理设施建设、工业固体废弃物处置利用情况进行核查。

3.督促完成整改。市发改局按照州开发区领导小组办公室相关工作要求，督促完成问题整改。

2021年

年底

一、马塘工业园区

1.集中污染治理设施完成情况。文山马塘工业园区新开田冶金片区污水收集处置工程和甲马石铝产业片区污水收集处置工程于2018年4月26日正式开工建设，5月30日项目主体工程施工完成，7月28日进入运行调试阶段。2018年8月27日，新开田冶金片区污水收集处置工程和甲马石铝产业片区污水收集处置工程（依托云南三七科技药业有限公司500m/d污水处理站）在线监测系统与省信息中心联网，并取得云南省环境信息中心、云南省重点污染源自动监控中心联网验收测试报告，马塘工业园区生活污水集中治理工作已完成。

2.固体废物处置利用情况。文山马塘工业园区虽未建设固废集中处理设施，但按照园区规划环评要求，每家企业都建设有固废相应的处置设施或规范的处置方法。园区主要固体废物为赤泥、电石渣、冶炼废渣、除尘灰等。其中部分赤泥通过云南九州资源在生开发有限公司选铁工艺进行铁精矿磁选，部分由园区建材企业作为制砖原料利用，余下部分在赤泥库填埋处置。云南天冶化工有限公司产生的电石渣通过管道输送至文山铝业及汽运到水泥厂综合利用；园区企业产生的除尘灰、冶炼废渣均综合利用或处置。

二、三七园区

1.新平坝片区：园区企业生产废水和生活污水经企业内污废水处理设施预处理后排入新平坝片区市政污水管网，进入文山市污水处理厂处置。一般固体废物，新平坝片区企业产生的固体废弃物主要有原材料分拣固废、锅炉灰渣、生活垃圾、化粪池及污水处理站污泥、检验室危险废物。原材料分拣固废、锅炉灰渣、生活垃圾等一般固体废物，依托文山洁城公司清运；化粪池及污水处理站污泥委托相关部门进行清掏和清运；检验室危险废物各企业设置有各自的危废暂存间，均已委托有危险废物处置资质的第三方进行定期清运处置，固体废物处置率达到100%。

2.登高片区：已建成集中污水处理设施（登高片区日处理1万方污水处理厂），已投入使用。一般固体废物，登高片区企业产生的固体废弃物主要有原材料分拣废料、废弃包装、生物质锅炉灰渣、生活垃圾、化粪池和沉淀池及云南白药集团文山七花有限责任公司污水处理站污泥，以及检验室、熔化渣、锡渣、铝灰、废油、凡立水、白乳胶废弃容器、云南创宏科技有限公司污水处理站污泥等危险废物。原材料分拣废料、废弃包装、生物质锅炉灰渣、生活垃圾等一般固体废物，集中收集后清运至生活垃圾堆放点；化粪池和沉淀池及云南白药集团文山七花有限责任公司污水处理站污泥，委托相关部门进行清掏和清运；危险废物均已委托有危险废物处置资质的第三方机构进行定期清运处置；园区未建设集中式危险废物和一般工业固废处置利用设施，但园区固体废物处置率达到100%。

3.东山片区：未正式开发建设。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

10

50-37

全省部分涉重金属废渣堆存点风险管控不到位

1．对涉及文山市涉重金属废渣堆存点开展风险隐患排查，对存在环境风险隐患的堆存点按照“一点一策”制定整治方案并开展整治，严格落实环境风险管控措施。

2．进一步完善执法监管长效机制，及时发现环境风险隐患，严厉查处环境违法行为。

2023年

年底

对照《云南省涉重金属废渣堆存点环境风险隐患排查整治清单》，文山市共涉及17个涉重金属废渣堆存点，即：薄竹镇6个历史遗留砷渣堆场（联营厂、青年炉、大炉子、3号炉、4号炉、以坞新寨）；小街镇2个历史遗留砷渣堆场（石丫口、二河沟）；壮山公司3个堆存点（砷渣储存库、1#、2#原料联合储存库、原料临时堆场）；文冶公司2个堆存点（精炼熔渣库、平炉废渣库）；中泰公司2个堆存点（危险废物场和废渣堆放场）；天龙公司1个危险废物堆存点（综合渣堆存场），万达公司1个一般工业固废堆存点（厂区原料库）。按照省州《涉重金属废渣堆存点环境风险隐患排查整治工作方案》、《文山州生态环境局关于做好涉重金属废渣堆存点环境风险隐患排查工作的通知》要求，开展了风险隐患排查、污染治理成效复核等工作，环境风险可控。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

11

50-39

云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显

1．调整优化种植业结构。着力打造世界一流“绿色食品牌”，增加绿色有机农作物种植规模。

2．转变农业生产经营方式。制定农业绿色发展实施方案，调整农业生产经营方式，引导农产品生产者建设绿色生产基地。

3．推进化肥农药减量工作。成立测土配方施肥专家服务组，开展农企合作，推进配方肥入地。积极争取实施中央植保能力提升工程，完善病虫害监测网络，每年制定重大病虫害防控技术方案，推广应用绿色防控技术。开展化肥农药减量增效示范、绿色高质高效示范。2021年至2022年，全市每年开展耕地轮作制度试点3万亩。组织开展科学施肥、安全用药培训。

4．加强农资市场监管。开展肥料农药质量监督抽查，强化市场执法监管，严厉打击违法违规行为。

2023年

年底

1.不断调整优化种植业结构。2023年，共完成小春粮食播种面积24.79万亩，比上年增0.41万亩，增1.68%。完成大春农作物播种面积126.83万亩，占计划123.12万亩的103.01%。蔬菜、水果、辣椒、巴西菇等特色产业不断发展壮大。共完成蔬菜种植16.1万亩，冬早小椒种植面积0.3万亩、发展巴西菇种植大棚111个；共开展种植业“三品一标”产品认证51个，认证面积13878.7公顷。

2.围绕全州“6个百万亩（头）基地”建设目标，积极组织实施现代农业示范基地打造工作。完成高端稻谷种植11.6万亩，蔬菜种植9.8万亩，特色辣椒种植28.63万亩，高端水果11.8万亩，道地药材种植9.07万亩；肉牛存栏10.82万头，出栏2.11万头。

3.印发《文山市化肥农药减量增效工作方案》，大力推广绿色防控和测土配方施肥技术，减少农药化肥施用量。2023年以来，在粮食主产区、经济作物重点区域实施绿色防控综合集成技术51万亩，开展统防统治示范4.33万亩，其中冬玉米统防统治示范1.5万亩，水稻专业化组织飞防示范0.36万亩，水稻统防统治示范1.35万亩，玉米粘虫、草地贪夜蛾统防统治示范1.12万亩，辐射带动全市开展统防统治39万亩。跨年度实施耕地轮作3.4万亩，完成推广测土配方施肥131.05万亩，增施有机肥71.7万亩，绿肥种植11万亩，水肥一体化3.65万亩，完成冬马铃薯肥效试验1组，玉米化肥利用率试验1组，完成耕地质量监测点试验栽种5组，深入田间地头开展化肥减量及耕地质量提升技术指导19期146人次，开展化肥减量及耕地质量提升技术培训2期236人次；开展农药培训5期480人。

4.印发《文山市农资打假专项治理行动实施方案》。2021年以来累计办理农药、化肥立案查处17起，办结13起，收缴罚没款105836.6元。共开展农药监督抽查5个批次35个样品，34个样品检测结果为合格，2023年抽检的1个样品不合格；累计开展化肥监督抽查10个，合格9个，不合格的已进行了立案查处。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

12

50-41

云南省在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降

1.严格建筑施工扬尘管控。

2.加强秸秆焚烧控制。

3.加强餐饮油烟治理监管。

4.加强环境空气质量监测预警预报，切实抓好大气污染防治工作，从源头上减少污染的发生，持续改善环境空气质量。

2022年

年底

1.建筑施工扬尘管控。在建项目均制定了《大气污染防治应急预案》、《建筑工地施工扬尘专项治理项目台账表》、《扬尘治理专项方案》，2021年与各项目建设单位签订《文山市建设工程扬尘目标管理责任书》97份，开展检查76次，下发限期整改76份，停工整改通知书2份。2022年全市城区项目89个（其中：在建项目77个，城区停工项目12个），在建项目全部实行围挡封闭施工；建筑工地出入口全部硬化，并设置车辆冲洗设备，要求工地负责人对相关人员作相关知识的教育和培训。制定扬尘管控方案和重污染天气应急减排“一场一策工作”，2021年9月州市联合开展建筑工地扬尘专项督查形成问题清单督促整改，2022年4月对在建施工工地开展专项督查工作，下发限期整改通知23份，停工整改通知书6份。

2.加强秸秆焚烧控制。根据《文山市人民政府办公室关于印发禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案的通知》（文政办发﹝2021﹞220号）的要求，认真开展禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作。制定了《文山市禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物区划方案》，禁止露天焚烧区域划定面积共为2494.07平方千米，占全市国土面积的84.05%。建立了四级网格工作体系，完善了市、乡、村巡查检查机制，全面推进工作宣传，在乡、村、组共张贴宣传标语189条、召开群众会1086余次、播放广播4016次，发放《宣传禁止露天焚烧桔杆垃圾》手册100580册；开展秸秆综合利用技术宣传16期796人次，发放宣传资料800份。2022年以来开展市级巡查105次，乡村巡查8070次，现场制止火点3088起。

3.加强餐饮油烟治理监管。2022年以来共出动执法人员195人次，出动执法车辆35车次，共排查餐饮服务经营537户，烧烤店49家。检查巡查中，排查出油烟排放污染隐患10户已督促立即整改，督促20户餐饮经营户安装并保持有效使用油烟净化设施。

4.完善环境空气质量监测预警预报制度。按照《文山市人民政府办公室关于印发落实污染天气控制线工作方案的通知》（文市政办发〔2021〕32号）和《文山市环境污染防治工作领导小组办公室关于印发<文山市2021年度春夏季大气污染工作方案>的通知》（文市污防发〔2021〕3号）要求，我市2021年1月启动了大气污染Ⅱ级控制措施一次，3月19日启动了大气污染Ⅱ级控制措施一次，3月29日启动了大气污染Ⅰ级控制措施一次。加强对重点企业大气排放情况的监督管理，进一步推进汽车修理行业、加油站点和制药行业挥发性有机物排放企业的治理工作进度，开展木材加工企业挥发性有机物排放情况排查工作，督促完成自行验收和污染防治设施运行维护。加强机动车尾气管理能力建设，2022年5月完成一套黑烟抓拍系统和机动车尾气遥感监测系统建设，对非道路机械开展尾气抽测36辆，8月完成1500辆柴油货车尾气在线监测系统安装工作。2021年，文山市城区出现轻度污染天数5天，空气质量优良率为98.6%。PM2.5平均浓度21.4μg/m3。2022年，城区空气质量优良率为100%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为20.2微克/立方米。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

13

50-42

云南省生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重

1.加强森林资源监督管理。

2.加强珍稀濒危野生植物拯救保护。

2025年

年底

以构建绿色生态安全屏障，建设生物多样性绿色新文山为目标，通过建设保护区“天空地”一体化实时监测系统，与国家林草系统生物多样性监测平台对接，充分运用集成遥感、云计算、自动传感、移动互联网等监测技术手段，加强自然保护区监测数据集成分析和综合应用，全面掌握自然保护区生态系统构成、分布与动态变化，及时评估和预警生态风险，对自然保护区内基础设施建设、破坏资源等人类活动实施全面监控，实现数据统一管理、协同共享体系，为保护区管理、生物多样性的监测提供科学支撑。

文山市印发了《文山市野生动植物保护联席会议制度》，从制度上建立严厉打击违法采集、交易、利用野生三七、石斛等野生药用植物、兰科植物行为的工作机制。2023年4月23日，文山州林草局、州市场监督管理局、市公安局森林警察大队、市林草局、市场监督管理局联合组成检查组，在文山市恒丰农贸市场针对非法交易野生兰科植物等国家重点保护植物开展专项整治行动。此次行动共出动执法人员19人，没收野生兰科植物20种233丛，发放宣传资料200余份，向群众和摆摊商贩宣传了《中华人民共和国野生植物保护条例》《国家重点保护野生植物名录》等法律法规，现场讲解了野生兰科植物的种类、保护级别等知识；6月11日，文山州林草局、州市场监督管理局、市公安局森林警察大队、市林草局、市场监督管理局联合组成检查组，出动执法人员50人，对恒丰农贸市场农贸市场、西华街子市场、环北路花鸟市场内销售、贩卖、违规交易野生动植物及其制品的情况进行了重点检查和查处清查整治，现场查获国家重点保护野生植物224株56把。

保护区开展“天空地”一体化实时监测系统红外相机布设安装，共完成保护区铁厂、菖蒲塘、腰店、二河沟、薄竹山、高笕槽、陈家寨、马鹿塘等片区20条样线58台红外相机的布设安装。截至目前，共有48台红外相机收集到有效数据，累计相机工作时长2738个工作日，收集到有效照片数量7881张，全部数据已完成前期分析工作。

《文山国家级自然保护区生物多样性监测计划（2022-2026年）》已通过省级专家组的评审，现正积极上报省林业和草原局，待批复后将按该计划组织开展保护区内的生物多样性监测工作。

组织开展破坏珍稀濒危野生植物资源行为排查、打击整治破坏珍贵、濒危野生动、植物资源违法犯罪专项行动和绿滇2020打击走私专项联合专项行动。2020年以来，文山市公安局森林警察大队共受理各类涉林案件292起，查处252起。

开展文山市极小种群保护及特色树种采种育苗工作，以文山市红旗林场现有保障性苗圃为基地，建立以伯乐树、滇南红花荷、平顶桂花、越南四照花、云南拟单性木兰等濒危植物引种繁育中心，以珍稀物特色种为主的培育基地。2022年9月至11月，组织相关技术人员采集了17个树种种子共20公斤，2022年11月底已完成种子处理并播种于文山市红旗林场保障性苗圃，现部分种苗已出，已移袋繁育。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

14

50-44

文山州违建小水电敷衍整改，严重破坏国家级自然保护区生态环境

1.拆除二河沟一级电站的2个拦河坝、取水口和位于自然保护区的引水渠道、压力前池、机电设备等。

2.完成电站拆除点位覆土复绿工作。

3.对相关单位履行主体责任不到位、审核把关不严等问题严肃追究责任。

2021年

年底

2021年4月9日实现电网解列；5月13日，现场拆除复绿工作全面完成，累计破拆引水渠道1905米、压力管124米，拆除电站2台机组，清运渣土5195立方米，种植冬瓜树14.08亩。6月27日，州人民政府组织对整改工作开展了验收。省纪委监委、州纪委监委对二河沟典型案例相关责任单位和责任人开展了追责问责。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

15

50-47

云南省历史遗留废弃露天矿山生态修复滞后

1.2021年年底前，完成历史遗留废弃露天矿山摸底检查。

2．按照“一矿一策”原则，指导制定切实可行的治理恢复实施方案。

3.扎实开展基于文山实际的矿山生态修复模式选择研究，确保修复模式科学合理。

4.分类分批有序推进全市历史遗留废弃露天矿山生态修复。

2025年

年底

1.根据《文山州自然资源和规划局关于印发〈文山州加快推进历史遗留矿山生态修复工作方案〉的通知》（文自然资〔2020〕34号）要求，我局于2020年9月初步完成了野外实地调查，摸清了矿山基本情况，全市需于2025年底前完成生态修复的历史遗留矿山图斑共计131个。

2.经文山市人民政府同意，我局于2020年9月23日与文山州土地开发投资有限公司签订了文山市矿山生态修复项目合作协议，由该公司组织开展修复工作，委托地质第二大队编制《云南省文山市历史遗留矿山生态修复实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》），于2021年9月28日通过省级专家评审。

3.截至目前，一是由文山州土地开发投资有限公司全额垫资实施了7个图斑的工程建设工作；二是已完成12个图斑的规划设计编制工作；三是正在编制规划设计的图斑88个；四是已编制实施方案的图斑24个。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

16

50-49

云南省磷化工企业发展粗放，磷石膏利用率低

对辖区内磷化工企业生产工艺、装备、污染防治设施进行全面排查，督促企业对照问题制定整改方案，开展综合整治。

2022年

年底

经排查，文山市无磷化工生产企业。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动