1

50-1

贯彻落实习近平总书记重要指示精神的自觉性和主动性不够

1.市委常委会带头常态化研究部署生态文明建设和生态环境保护工作。

2．举行市委理论学习中心组集中学习，学深悟透习近平生态文明思想。

3．2021年，市委常委会带头，召开一次专题民主生活会。

4．对督查交办的31件群众投诉举报问题，立行立改、强力整改，确保各项生态环境保护问题整改到位。

2022年

年底

1．2021年以来，市委分别在市委常委会上研究部署生态环境保护、生态文明建设相关工作24次。

2.市委于5月13日，在原二河沟一级电站现场举行了市委理论学习中心组2021年度第四次集中学习，计划于年底召开专题民主生活会，深刻汲取原二河沟一级电站环保问题教训。

3．市委于2022年1月27日召开市委常委班子党史学习教育和中央生态环境保护督察整改专题民主生活会，聚焦主题，认真查摆，深刻剖析，进一步扛牢扛实生态环境保护政治责任和主体责任。

4．文山市共接到中央生态环境保护督察交办件31件，截至2022年9月20日，中央第二轮生态环境保护督察交办件31件，已办结31件，完成市级自验31件，州级验收31件。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

2

50-4

部分“两高”行业产能控制不力，全省粗钢产能超出控制目标

1.2021年度单位GDP能耗下降指标分解到重点用能企业。

2.2021年10月底前，对石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等行业存量、在建、拟建“两高”项目进行全面梳理排查整治。

3.对部分工业企业开展节能诊断，挖掘企业节能潜力。

4.对能耗和排放达不到国家强制标准的项目，依法责令限期整改。

5.完成州下达的节能低碳改造示范项目计划。

6.严格执行禁止新增产能的规定。严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能和已化解过剩产能复产，对钢铁产能违规行为保持“零容忍”高压态势，发现一起，查处一起。

2023年

年底

1.2021年印发了《文山市2021年节能工作要点》（文市发改发﹝2021﹞65号）、《文山市2021年能耗双控目标任务分解》的通知（文市发改发﹝2021﹞69号）文件，《文山市能耗双空工作实施方案》（文市政办发﹝2021﹞209号）、《文山市能耗双控攻坚行动计划》（文市发改发﹝2021﹞109号）等文件，并将年度单位GDP能耗下降指标分解到重点用能企业。

2.2021年10月底前，文山市已完成“两高”项目的全面梳理排查，省级确认“两高”项目6个，2021年12月31日，文山州发改委下发了《关于对云南文山铝业有限公司600kt/a氧化铝技术升级提产增效项目实施临时节能备案管理的通知》（文发改资环﹝2021﹞109号》。2022年2月18日相继印发了《文山市发展和改革局文山市市场监督管理局关于持续推进文山市重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设的通知》、《文山市发展和改革局关于转发文山州依法依规开展节能审查违规固定资产投资项目处置工作方案的通知》（文市发改发﹝2022﹞12号），督促辖区范围内有关企业做好能耗在线监测接入端系统建设工作和重点用能单位按期如实填报能耗。2022年5月对云南文山铝业有限公司年产50万吨绿色低碳水电铝项目节能审查、云南壮山实业股份有限公司4500吨水泥熟料生产线节能审查、水泥粉磨升级技术改造工作节能审查进行验收。2022年8月19日，组织专家对云南九州再生资源开发有限公司260万吨赤泥选铁提质增效项目能耗专项审计报告及整改方案进行了审查。

3.2021年对文山州万达冶炼有限公司、文山市马塘冯家粮油工业有限责任公司、文山合盛工贸有限公司开展工业节能诊断服务。

4.开展变压器能效提升计划，完成本辖区内工业用户开展在用变压器摸底调查。

5.严格执行禁止新增产能的规定。经落实：文市无粗钢产能。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

3

50-7

云南省长江、珠江流域优良水体比例目标设置标准不严

1．深入打好污染防治攻坚战，持续改善全市水生态环境质量。

2.持续打好长江保护修复攻坚战。

3.加强珠江流域生态保护治理。

1.按月对盘龙河城区段、东方红电站断面开展水质加密监测，针对超标因子的变化趋势做分析，及时做好水质预警工作；针对盘龙河水质恶化趋势，开展入河污染物溯源排查，编制《盘龙河（文山市段）水体达标方案》，全面调查盘龙河流域（文山市段）污染源类型、污染物产排特点，识别盘龙河存在的问题，提出水体达标的主要任务和工程措施，目前，该方案已获市人民政府批准；编制了《〈盘龙河（文山市段）水体达标方案〉任务分解工作方案》报请政府审定后实施。同时结合城区污水管网配套、排污口分布及流域面源污染情况，印发实施《盘龙河卧龙街道至东方红一级电站段水质提升应急方案》，目前，相关工作正有序开展；加快推进盘龙河城区段综合治理工作，项目于2021年3月30日正式开工建设。截止至2022年9月19日，管网排查769公里；实施截污控源工程2385个点位，目前已全部施工完成；经对管网再次检测复核，截至2022年9月20日排查出新增需要实施的污染源46个点位，已完成19个点位，工程进度41.3%；经排查需实施管网改造45公里，完成改造34.95公里（其中污水管道施工完成22665m，雨水管道施工完成12285.3m），工程进度77.67%；完成污水排污口整治工程120个，工程进度100%；4套污水处理一体化设施和7个污水提升泵站已经全部建设安装完毕，已投入使用；城北片区截污干管项目于2022年7月初开工，已完成570米管沟基槽施工，正在进行管道安装，完成560米。

2.加强工业园区污水处理监督管理，开展马塘园区、三七产业园区开展水污染整治专项行动，一是对园区水环境保护责任落实情况进行全面排查；二是对污水集中处理设施运行情况进行全面排查；三是对污水产生、收集、处理及排放情况进行全面排查，并对排查过程中发现的环境问题进行全面整治。

3.按照省州的统一安排部署，开展前期1-3阶段涉镉等重金属重点行业企业排查整治“回头看”，根据上级下发的清单，1-3阶段我市开展涉镉等重金属重点行业企业排查的企业共28家次，通过排查均未发现涉镉；开展重金属废渣堆放点排查整治，共完成了涉及我市17个点位的重金属废渣堆放点排查整治及成效复核工作；制定印发《文山市2021年化肥农药减量增效工作方案》，大力推广绿色防控和测土配方施肥技术，减少农药化肥施用量。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

4

50-8

全省城镇污水收集率目标值设置严重偏低，资金投入不足，整体进展滞后

1．完成州级确定的年度目标任务，加快污水管网改造建设，持续推进城市污水处理提质增效工作。

2．按照“实事求是，既量力而行又尽力而为”的原则，拓宽资金筹措渠道，因地制宜推进全市乡镇污水处理设施建设。

3．建立健全城镇污水提质增效资金投入机制，落实资金配套承诺。建立分析调度、督查通报等工作机制，确保全市城镇污水提质增效工作取得实效。

2025年

年底

1.第一污水处理厂已于6月18日进场施工，第二污水处理厂正在开展土地征收前期工作，初步设计已经完成正在进行图纸审查。

2.加快推进盘龙河城区段综合治理工作，项目于2021年3月30日正式开工建设。截止至2022年9月20日，一是开展管网排查。管网排查已全部完成，共排查雨污管网769公里，完成管道清淤142公里；排查需要管道修复点位3517个，完成管道修复395个。二是污染源整治，经排查需实施污染源2385个点位，已全部施工完成。截至2022年9月20日排查出新增需要实施的污染源46个点位，已完成19个点位，工程进度41.3%。

三是雨污管网建设。经排查整个工程需实施管网改造45公里，管网改造项目动工146个点，已全部完工，完成改造34.95公里，工程进度77.67%。四是污水直排口整治。经排查盘龙河文山城区段共需整治污水直排口120个，已全部完成整治，正在进行排污口各个口水质检测、台账资料、备存档案整理等各项工作，同时继续对整治不彻底的排污口进行管网复查检测。五是临时应急污水处理设施建设。四套污水处理一体化设施和7个污水提升泵站已经全部建设安装完毕并投入使用。六是截污干管建设，城北片区截污干管项目已于2022年7月初开工，目前已完成570米管沟基槽施工，正在进行管道安装，目前完成560米。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

5

50-14

云南省小水电生态流量方面问题整改不到位

1.组织对有生态流量下泄要求的电站于2021年底前进行全面排查。

2.对生态流量未达标1座、数据停报1座水电站作为重点督办对象，按月跟踪督导。

3.每月通报州级平台生态流量泄放监测情况，加强监督检查，确保发现问题限期整改到位。

4.贯彻执行州级出台的小水电生态流量监管办法，建立长效机制，压实责任，确保生态流量有效整改，按要求泄放生态流量。

2022年

年底

文山市辖区内小水电站共有14座，其中退出类电站两座：二河沟一级电站、母鸡冲电站，已经完成退出销号；整改类电站7座：二河沟二级电站、二河沟三级电站、东方红一级电站、东方红五级电站、那么果河六级电站、那么果河法果电站、务路电站，7座整改类电站均需要建设生态流量下泄监测设备并进行实时在线监测；保留类电站5座：暮底河水库电站、德厚水库电站、东方红二级、三级、四级电站，根据“一站一策”方案暂时不对其生态流量监测作要求。

1.开展问题排查。开展问题排查。文山市水务局组织开展了2022年第二轮小水电生态流量下泄问题排查，排查出新增问题2个，其中二河沟二级、二河沟三级电站、东方红一级、东方红五级电站、务路电站存在在线测量值与第三方测量单位复核值存在偏差问题，二河沟三级电站因改造生态流量泄放设施导致监测设备的监测位置发生不合理问题，均已在整改中。

2.生态流量未达标1座（二河沟二级电站）于2021年9月8日完成整改，数据停报1座（那么果河法果电站）已于2021年9月16日完成整改，2座重点督办对象已正常泄放生态流量并进行监测。同时对7座水电站跟踪督导。

3.文山市已建立台账对电站每日进行线上监督检查，根据州级监测平台信息，对出现问题的电站要求其报备后立行立改并上传整改照片。

4.文山市已建立台账，确保监管有长效机制，并压实责任，下发整改通知书，对拒不整改的电站采取断网，吊销取水许可等方法依法依规处理，目前所有水电站均按要求泄放生态流量。

5.倒排工期：生态流量泄放设施及监控设备已完成整改，2022年9月至12月将有序进行在线监督监管以及执行问题报备机制。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

6

50-26

全省现有城市生活污水处理能力与实际需求不相适应

2021年底前开工新建文山市城中污水处理厂（处理规模共5万吨/日）、管网10公里；跟踪督促项目建设进度，加强调度分析，综合研判，掌握进展情况。

2022年

年底

1.文山市第一污水处理厂已于6月18日进场施工，完成污水管道改造22.48公里。

2.已在盘龙河（城区段）沿岸建设处理总规模4400m/天的一体化污水处理设施4套和临时污水提升站1个(其中:七花北路处理站1000m³/天、攀枝花处理站1600m³/天、新州|医院处理站1200m³/天、城南高中处理站600m³/天，在水一方提升泵站600m³/天)，目前已投入使用。

存在问题：

1.资金筹集渠道单一，资金保障不足，对第一污水处理厂征地用地规费缴纳和工程建设进度影响较大。2.用地报批工作存在一定困难，耕地占补平衡指标紧缺，部分用地指标尚处调配。

下步工作计划：

一是加快文山市第一污水处理厂建设工作，不断完善管网建设。第一污水处理厂建设计划如下：1.高压旋喷桩（止水帷幕）2022年8月26日至2023年1月31日施工完成。2.支护桩2022年11月1日至2023年3月15日施工完成。3.基础土方开挖2023年3月16日至2023年5月15日施工完成。4.基础施工2023年5月16日至2023年6月30日施工完成。5.池壁施工2023年7月1日至2023年9月30日施工完成。6.主体施工2023年7月1日至2023年11月30日施工完成。7.工艺设备安装调试9月1日至2023年12月30日施工完成。8.装饰装修2023年10月1日至2023年12月30日施工完成。9.室外附施工2023年11月1日至2023年12月30日施工完成。10.2024年2月进行运行调试。二是抓好要素保障，加快推进土地报批和地上附着物的评估工作。三是积极探索资金筹集渠道，根据相关支持政策，积极争取中央、省级预算，金融性资金，适度采用地方专项债券，适当加大市级财政投入，吸引社会资本等形式，保障建设资金来源。

□已完成

□达到序时进度

R未达序时进度

□尚未启动

7

50-27

城市生活污水集中收集率普遍偏低

1．优化“一厂一策”实施方案，落实政府配套资金，积极争取国家专项支持，加快实施污水处理提质增效工程。

2．统筹城市更新、老旧小区改造，整治污水管网破损漏损、错接混接、雨污混流等问题，完成好每年省、州下达的污水管网建设任务，逐年提升污水集中收集率和进水浓度。

3．建立健全每月调度、每季督查通报、约谈预警等工作机制,适时组织专家指导，加快项目推进，有效提升城市生活污水集中收集率。

2025年

年底

1.为逐步实现污水处理提质增效的目标，通过对排水系统进行全面排查，彻底查清问题所在，不断完善有针对性的、系统性的实施方案，从根本上解决文山市水环境综合治理难点问题，实现排水管网提质增效。

2.文山市2021年6月启动老旧小区改造项目，计划到2021年底改造37个小区，截至2022年7月20日37个小区改造基本完成，正在进行项目收尾工作，共整治污水管网16.7公里。2019年污水管网建设任务15公里，实际完成15.04公里。2020年污水管网建设任务6公里，实际完成6.125公里。2021年污水管网建设任务6公里，实际完成7.14公里。目前正在有序开展管网建设工作，现已完成管网建设15公里。

3.2021年3月30日，文山市推进盘龙河流域综合治理项目全面开工。截止截止至2022年9月20日，一是开展管网排查。管网排查已全部完成，共排查雨污管网769公里，完成管道清淤142公里；排查需要管道修复点位3517个，完成管道修复395个。二是污染源整治，经排查需实施污染源2385个点位，已全部施工完成。截至2022年9月20日排查出新增需要实施的污染源46个点位，已完成19个点位，工程进度41.3%。

三是雨污管网建设。经排查整个工程需实施管网改造45公里，管网改造项目动工146个点，已全部完工，完成改造34.95公里，工程进度77.67%。四是污水直排口整治。经排查盘龙河文山城区段共需整治污水直排口120个，已全部完成整治，正在进行排污口各个口水质检测、台账资料、备存档案整理等各项工作，同时继续对整治不彻底的排污口进行管网复查检测。五是临时应急污水处理设施建设。四套污水处理一体化设施和7个污水提升泵站已经全部建设安装完毕并投入使用。六是截污干管建设，城北片区截污干管项目已于2022年7月初开工，目前已完成570米管沟基槽施工，正在进行管道安装，目前完成560米。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

8

50-30

全省现有生活垃圾填埋场库容不足，生活垃圾焚烧设施建设滞后

1．对现运行垃圾填埋场做好封场准备。

2．加快推进垃圾焚烧发电厂建设进度，确保2021年年底建成试运行。

2023年

年底

1.已编制垃圾填埋场封场可行性研究报告，并组织专家进行评审，正进一步修改完善可研文本，办理项目立项相关手续；

2.2021年11月14日，文山市生活垃圾焚烧发电厂项目通过试运营72+24小时，正式进入商业运营阶段，日焚烧垃圾560吨。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

9

50-33

部分工业园区环境问题突出

1.落实责任。两个园区牵头开展产业园区整改。

2.自检自查。针对存在的问题开展自检自查，对污水集中处理设施建设、工业固体废弃物处置利用情况进行核查。

3.督促完成整改。市发改局按照州开发区领导小组办公室相关工作要求，督促完成问题整改。

2021年

年底

一、马塘工业园区

1.集中污染治理设施完成情况。文山马塘工业园区新开田冶金片区污水收集处置工程和甲马石铝产业片区污水收集处置工程于2018年4月26日正式开工建设，5月30日项目主体工程施工完成，7月28日进入运行调试阶段。2018年8月27日，新开田冶金片区污水收集处置工程和甲马石铝产业片区污水收集处置工程（依托云南三七科技药业有限公司500m/d污水处理站）在线监测系统与省信息中心联网，并取得云南省环境信息中心、云南省重点污染源自动监控中心联网验收测试报告，马塘工业园区生活污水集中治理工作任务已顺利完成。

2.固体废物处置利用情况。文山马塘工业园区虽未建设固废集中处理设施，但按照园区规划环评要求，每家企业都建设有固废相应的处置设施或规范的处置方法。园区主要固体废物为赤泥、电石渣、冶炼废渣、除尘灰等。其中部分赤泥通过云南九州资源在生开发有限公司选铁工艺进行铁精矿磁选，部分由园区建材企业作为制砖原料利用，余下部分在赤泥库填埋处置。云南天冶化工有限公司产生的电石渣通过管道输送至文山铝业及汽运到水泥厂综合利用；园区企业产生的除尘灰、冶炼废渣均综合利用或处置。

二、三七园区

1.新平坝片区：园区企业生产废水和生活污水经企业内污废水处理设施预处理后排入新平坝片区市政污水管网，进入文山市污水处理厂处置。一般固体废物，新平坝片区企业产生的固体废弃物主要有原材料分拣固废、锅炉灰渣、生活垃圾、化粪池及污水处理站污泥、检验室危险废物。原材料分拣固废、锅炉灰渣、生活垃圾等一般固体废物，依托文山洁城公司清运；化粪池及污水处理站污泥委托相关部门进行清掏和清运；检验室危险废物各企业设置有各自的危废暂存间，均已委托有危险废物处置资质的第三方进行定期清运处置，固体废物处置率达到100%。

2.登高片区：已建成集中污水处理设施（登高片区日处理1万方污水处理厂），已投入使用。一般固体废物，登高片区企业产生的固体废弃物主要有原材料分拣废料、废弃包装、生物质锅炉灰渣、生活垃圾、化粪池和沉淀池及云南白药集团文山七花有限责任公司污水处理站污泥，以及检验室、熔化渣、锡渣、铝灰、废油、凡立水、白乳胶废弃容器、云南创宏科技有限公司污水处理站污泥等危险废物。原材料分拣废料、废弃包装、生物质锅炉灰渣、生活垃圾等一般固体废物，集中收集后清运至生活垃圾堆放点；化粪池和沉淀池及云南白药集团文山七花有限责任公司污水处理站污泥，委托相关部门进行清掏和清运；危险废物均已委托有危险废物处置资质的第三方机构进行定期清运处置；园区未建设集中式危险废物和一般工业固废处置利用设施，但园区固体废物处置率达到100%。

3.东山片区：未正式开发建设。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

10

50-37

全省部分涉重金属废渣堆存点风险管控不到位

1．对涉及文山市涉重金属废渣堆存点开展风险隐患排查，对存在环境风险隐患的堆存点按照“一点一策”制定整治方案并开展整治，严格落实环境风险管控措施。

2．进一步完善执法监管长效机制，及时发现环境风险隐患，严厉查处环境违法行为。

2023年

年底

对照省厅下发清单，我市涉及17个涉重金属废渣堆存点，即：薄竹镇6个历史遗留砷渣堆场（联营厂、青年炉、大炉子、3号炉、4号炉、以坞新寨）；小街镇2个历史遗留砷渣堆场（石丫口、二河沟）；壮山公司3个堆存点（砷渣储存库、1#、2#原料联合储存库、原料临时堆场）；文冶公司2个堆存点（精炼熔渣库、平炉废渣库）；中泰公司2个堆存点（危险废物场和废渣堆放场）；天龙公司1个危险废物堆存点（综合渣堆存场），万达公司1个一般工业固废堆存点（厂区原料库）。

目前已督促指导壮山、文冶公司编制完成涉及的3个点位的隐患排查评估报告以及薄竹、小街和天龙、中泰、万达公司涉及的14个点位的治理成效复核报告上报州局，待验收。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

11

50-39

云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显

1．调整优化种植业结构。着力打造世界一流“绿色食品牌”，增加绿色有机农作物种植规模。

2．转变农业生产经营方式。制定农业绿色发展实施方案，调整农业生产经营方式，引导农产品生产者建设绿色生产基地。

3．推进化肥农药减量工作。成立测土配方施肥专家服务组，开展农企合作，推进配方肥入地。积极争取实施中央植保能力提升工程，完善病虫害监测网络，每年制定重大病虫害防控技术方案，推广应用绿色防控技术。开展化肥农药减量增效示范、绿色高质高效示范。2021年至2022年，全市每年开展耕地轮作制度试点3万亩。组织开展科学施肥、安全用药培训。

4．加强农资市场监管。开展肥料农药质量监督抽查，强化市场执法监管，严厉打击违法违规行为。

2023年

年底

1.不断调整优化种植业结构。2022年以来，全市共完成农作物播种面积168.75万亩，同比增加9.05万亩，同比增长5.67%。其中粮食作物播种面积88.23万亩，同比增加5.69万亩，同比增长6.89%。蔬菜、水果、辣椒、巴西菇等特色产业不断发展壮大，共完成蔬菜种植15.63万亩，水果种植在园面积11.2万亩，冬早小椒种植面积1.37万亩、大春辣椒28.34万亩、发展巴西菇种植大棚111个；共开展种植业“三品一标”产品认证46个，认证面积13199.737公顷。

2.印发《文山市打造现代农业示范基地实施方案》和《文山市打造具有文山特色“绿色食品牌”工作方案》。全市共有20个基地被认定为“绿色食品牌”产业基地。其中：省级基地5个，州级基地9个、市级基地6个。

3.印发《文山市化肥农药减量增效工作方案》，大力推广绿色防控和测土配方施肥技术，减少农药化肥施用量。在全市粮食主产区、经济作物重点区域实施绿色防控综合集成技术69.5万亩，其中:实施生态调控面积20万亩，推广使用生物农药防控病虫害3万亩次，推广理化诱控技术4.5万亩，科学用药技术10万亩。带动群众开展农作物病虫害群防群治32万亩次（实施无偿发放农药开展统防统治集中示范8.4万亩）。完成测土配方施肥技术推广100.76万亩，推广水肥一体化施肥技术2.5万亩，完成有机肥施用面积62万亩，种植绿肥11万亩，秸秆还田20.8万亩。共开展农药化肥减量增效技术培训18期944人次，发放技术宣传资料6200份。

4.印发《文山市农资打假专项治理行动实施方案》。2021年以来累计办理农药、化肥立案查处11起，办结9起，收缴罚没款82827.6元。开展农药监督抽查4个批次25个样品，其中25个合格，9个正在检测。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

12

50-41

云南省在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降

1.严格建筑施工扬尘管控。

2.加强秸秆焚烧控制。

3.加强餐饮油烟治理监管。

4.加强环境空气质量监测预警预报，切实抓好大气污染防治工作，从源头上减少污染的发生，持续改善环境空气质量。

2022年

年底

1.严格管控建筑施工场地扬尘，督促施工企业严格落实“六个百分百”措施，建立定期督察机制；在建项目均制定了《大气污染防治应急预案》、《建筑工地施工扬尘专项治理项目台账表》、《扬尘治理专项方案》，2021年与各项目建设单位签订《文山市建设工程扬尘目标管理责任书》97份，联合市政府督查室对在建施工工地开展了一次专项督查工作，要求各单位严格落实扬尘管控“六个百分百”，制定扬尘管控方案和重污染天气应急减排“一场一策工作”，开展建筑工地扬尘治理专项检查，下发限期整改通知23份，停工整改6份。

2.2021年12月28日印发了《文山市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》（文市政通〔2021〕11号），12月29日《文山市人民政府办公室关于印发禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案的通知》（文政办发﹝2021﹞220号）下发各相关单位。于2022年1月9日召开了工作动员推进会。采取多种方式和渠道加强宣传发动，累计发放宣传手册100580册，在乡、村、组共张贴宣传标语189条、播放广播4016次、召开群众会1086余次；强化监督检查、定期开展通报，1月以来市政府督查室开展专项督查4次，覆盖全市17个乡镇（街道），市环境污染防治工作领导小组办公室成立了4个巡查工作组，每周对负责的片区开展1次巡查，截至目前累计开展巡查88次，乡镇、街道组织巡查检查7200次；下发工作通报10期，发布“红黑榜”3期。积极开展秸秆禁烧区划定工作。文山市委托云南博信环境建设有限公司开展全市秸秆等废弃物禁烧区的划定工作，3月3日完成划分方案初稿编制工作，3月8日完成对各乡镇、街道和部门的意见征求，3月11日通过专家审查，4月5日按专家要求完成修改完善，按照重大事项报批程序要求，向社会公开征求意见、法律顾问审查和风险评估等工作，6月10日文山市人民政府以（文市政复〔2022〕354号）进行批复。加强秸秆综合利用推进工作，制定印发了《文山市农作物秸秆综合利用实施方案》（文市政办发〔2022〕38号），全市共建设农作物秸秆肥料化示范点2个，饲料化示范点2个，引进落地秸秆综合利用经营主体1个，建立市级农作物秸秆资源化台账1套。截止到7月31日，全市共收割小春农作物面积36.9万亩，主要农作物产生的秸秆可收集量95120吨，综合利用量85608吨，其中：肥料化利用39800吨，饲料化利用24707吨，燃料化利用2696吨，基料化利用18000吨，原料化利用405吨。农作物秸秆量综合利用率89.8%，开展秸秆综合利用技术宣传16期796人次，发放宣传资料800份。

3.加强对餐饮油烟治理的监督管理，共出动执法人员195人次，出动执法车辆35车次，共排查餐饮服务经营537户，烧烤店49家。检查巡查中，排除油烟排放污染隐患10户并已督促立即整改，督促20户餐饮经营户安装并保持有效使用油烟净化设施。

4.完善环境空气质量监测预警预报制度，加强对重点企业大气排放情况的监督管理，进一步推进汽车修理行业、加油站点和制药行业挥发性有机物排放企业的治理工作进度，开展木材加工企业挥发性有机物排放情况排查工作，督促完成自行验收和污染防治设施运行维护。加强机动车尾气管理能力建设，完成一套黑烟抓拍系统和机动车尾气遥感监测系统建设，对非道路机械开展尾气抽测36辆，完成1500辆柴油货车尾气在线监测系统安装工作。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

13

50-42

云南省生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重

1.加强森林资源监督管理。

2.加强珍稀濒危野生植物拯救保护。

2025年

年底

以构建绿色生态安全屏障，建设生物多样性绿色新文山为目标，通过建设保护区“天空地”一体化实时监测系统，与国家林草系统生物多样性监测平台对接，充分运用集成遥感、云计算、自动传感、移动互联网等监测技术手段，加强自然保护区监测数据集成分析和综合应用，全面掌握自然保护区生态系统构成、分布与动态变化，及时评估和预警生态风险，对自然保护区内基础设施建设、破坏资源等人类活动实施全面监控，实现数据统一管理、协同共享体系，为保护区管理、生物多样性的监测提供科学支撑。

文山市林草局代起草《文山市野生动植物保护联席会议制度》（文市政办发〔2022〕9号）于2022年1月20日经文山市人民政府同意印发执行，从制度上建立严厉打击违法采集、交易、利用野生三七、石斛等野生药用植物、兰科植物行为的工作机制；

保护区开展“天空地”一体化实时监测系统红外相机布设安装，共完成保护区铁厂、菖蒲塘、腰店、二河沟、薄竹山、高笕槽、陈家寨、马鹿塘等片区20条样线58台红外相机的布设安装。截至目前，监测系统共传回照片70164余张，已收回49台红外相机数据，全部数据已完成前期分析工作，拍摄到珍稀野生动物斑林狸、豹猫、白鹇、花面狸等20余种；

《文山国家级自然保护区生物多样性监测计划（2022-2026年）》已通过省级专家组的评审，现正积极上报省林业和草原局批复同意后，今后将按该计划组织开展保护区内的生物多样性监测工作；

会同文山市公安局森林警察大队，组织基层林业站、林场、自然保护区深入各林区开展破坏珍稀濒危野生植物资源行为排查。开展打击整治破坏珍贵、濒危野生动、植物资源违法犯罪专项行动、绿滇2020打击走私专项联合专项行动。2020年来，文山市公安局森林警察大队共受理各类涉林案件292起，查处252起；

目前已采集伯乐树、滇南红花荷等5个树种播种，因平顶桂花、越南四照花2个树种在文山市境内无天然分布，采种困难，经征求相关专家意见并经领导同意，决定取消平顶桂花、越南四照花2个树种，修改并增加马尾树、肥荚红豆（国二级）、马关含笑、桂南木莲、三尖杉等10余个树种（物种）适时采种播种繁育。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

14

50-44

文山州违建小水电敷衍整改，严重破坏国家级自然保护区生态环境

1.拆除二河沟一级电站的2个拦河坝、取水口和位于自然保护区的引水渠道、压力前池、机电设备等。

2.完成电站拆除点位覆土复绿工作。

3.对相关单位履行主体责任不到位、审核把关不严等问题严肃追究责任。

2021年

年底

4月9日实现电网解列；5月13日，现场拆除复绿工作全面完成，累计破拆引水渠道1905米、压力管124米，拆除电站2台机组，清运渣土5195立方米，种植冬瓜树14.08亩。6月27日，州人民政府组织对整改工作开展了验收。省纪委省监委、州纪委州监委对二河沟典型案例相关责任单位和责任人开展了追责问责。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

15

50-47

云南省历史遗留废弃露天矿山生态修复滞后

1.2021年年底前，完成历史遗留废弃露天矿山摸底检查。

2．按照“一矿一策”原则，指导制定切实可行的治理恢复实施方案。

3.扎实开展基于文山实际的矿山生态修复模式选择研究，确保修复模式科学合理。

4.分类分批有序推进全市历史遗留废弃露天矿山生态修复。

2025年

年底

1.根据《文山州自然资源和规划局关于印发〈文山州加快推进历史遗留矿山生态修复工作方案〉的通知》（文自然资〔2020〕34号）文件的通知要求，文山市涉及历史遗留矿山生态修复157个点，已于2020年9月初步完成了野外实地调查，摸清了矿山基本情况。

2.已编制《云南省文山市历史遗留矿山生态修复实施方案（2021-2025年）》，2021年9月28日专家复核同意通过。

3.开展“三区两线”可视范围内损毁未修复露天矿山专项调查摸底工作，全面摸清掌握“三区两线”可视范围内损毁露天矿山底数和损毁现状，为下一步矿山生态修复工作打下基础。文山州打造独具特色山水田园乡村旅游目的地“十百千万”工程三年实施方案，全力做好涉及自然资源部门“实施历史遗留矿山生态修复项目建设”工程项目三年任务，确保取得实施，文山州自然资源和规划局进行了部署安排。

4.目前，正在开展相关规划设计工作（已完成6个矿山规划设计工作并于2022年4月27日通过专家评审），修复计划为2021年5个矿山、2022年21个矿山、2023年21个矿山、2024年30个矿山、2025年30个矿山，总计107个历史遗留矿山，其余50个矿山已修复或有责任主体的矿山。

□已完成

√达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动

16

50-49

云南省磷化工企业发展粗放，磷石膏利用率低

对辖区内磷化工企业生产工艺、装备、污染防治设施进行全面排查，督促企业对照问题制定整改方案，开展综合整治。

2022年

年底

经排查，文山市无磷化工生产企业。

√已完成

□达到序时进度

□未达序时进度

□尚未启动