一、《方案》起草的依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《鼠疫管理规定》、《云南省鼠疫防治联防方案》要求，起草本方案。

二、《方案》起草缘由

鼠疫，是由鼠疫耶尔森菌感染引起的烈性传染病，属国际检疫传染病，也是我国法定传染病中的甲类传染病，在40种法定传染病中位居第一位。本病传染性强，病死率高，为了切实做好我市2022年的鼠疫防治联防工作，采取有效措施，控制鼠疫的发生与流行，保障全市人民群众健康，以《文山市2022年鼠疫防治联防工作方案》作为全市鼠疫联防工作的指导性方案。

三、《方案》的框架及主要内容

《方案》共分为七个部分：一是总体目标。以“预防为主”的方针，依靠科学技术，控制动物间疫情，严防人间传播发生，保障全市经济社会平稳发展。二是联防范围及分类。按照“突出重点，分类指导”和“重点地区、重点监测”的原则，结合鼠疫流行特征，将全市14个乡（镇）和3个街道以自然村为单位划分为3类联防区，全面开展鼠疫防治联防工作。三是组织机构。为切实加强鼠疫防治联防工作的领导，成立市鼠疫防治联防工作领导小组及技术指导组。四是联防措施。开展疫情监测，鼠密度监测，宣传培训，灭鼠，开展爱国卫生运动，灭蚤等工作，巩固联防成果。五是根据业务单位职责及工作措施要求组织实施。六是资金筹措。坚持“个人业务、集体承担、分级负责、政府补助”及“谁出钱、谁受益”的原则，多元化、多层次、多渠道筹集资金。七是有关工作要求。切实做好灭鼠宣传发动和安全防护工作，确保灭鼠工作稳步推进，因组织不力、管理不善，完不成任务的，市人民政府将对有关领导和直接责任人进行问责，因防控不力，导致疫情发生、蔓延并造成严重不良后果的，将按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规严肃追究有关人员的法律责任。

相关政策文件链接：  《文山市人民政府办公室关于印发文山市2022年鼠疫防治联防工作方案的通知》（文市政办发〔2022〕47号）