为确保《文山市推进“村改居”工作实施方案》（以下简称《实施方案》）的顺利实施，提高各部门各乡（镇）对《实施方案》相关内容理解认识，现就《实施方案》出台的指导思想、工作目标、具体任务和步骤、工作要求作如下解读。

一、《实施方案》的指导思想

以党的十九大、二十大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实中央及省委关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若千重大问题的决定精神，以服务人民群众为主题，以加快新型城镇化建设、实现城乡协调发展为目标，以缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为核心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持“立足市情、科学统筹、梯次推进、先急后缓”推进策略，坚持“真拼实干、马上就办”的文山作风，严格按程序做好村改居”工作，加快建立健全与城市化发展相适应的管理体制和工作机制，促进全市经济社会事业协调发展。

二、《实施方案》出台的目标要求

为统筹全市城乡协调发展，加快推进我市新型城镇化进程，进一步落实乡村振兴战略推进户籍制度改革，优化城乡资源配置,提高社会管理水平，提升群众幸福感和满意度加快城乡一体化发展，制定本实施方案。

三、《实施方案》中提出的具体任务和步骤

《实施方案》根据要求，明确具体的任务和措施。

（一）具体任务:

各乡（镇）根据村委会指标达标情况进行申报。

（二）工作步骤:1.实施步骤。“村改居”工作分为动员准备阶段;组织实施阶段;总结验收阶段三个阶段进行。

2.实施程序。（1）乡镇向村委会提出“村改居”建议和方案;（2）村“两委”组织村民大会或村民代表大会讨论表决，并议定“村改居”相关事项，形成请示报乡镇政府;（3）镇政府形成请示附相关材料报市人民政府审批;（4）市人民政府组织相关部门相应评估审查，提出审查意见;（5）市人民政府根据相关部门审查意见，并报州民政局备案;（6）实施改制撤建工作。

四、《实施方案》中的工作要求。

（一）加强组织领导。市“村改居”建设工作领导小组要统筹领导全市的“村改居”工作,并定期召开会议，检查“村改居”工作进展。各乡（镇）“村改居”工作领导小组要具体抓落实，加强对“村改居”工作的指导和协调，确保“村改居”工作按时限按质量完成。

（二）深入宣传发动。各乡（镇）、有关部门要充分利用网络、宣传栏、标语等各种宣传载体，有组织、有计划地层层宣传发动，营造浓厚的舆论氛围，使“村改居”工作家喻户晓。同时要统一群众认识，破除群众疑虑，化解群众矛盾，稳定“村改居”工作秩序，依法保证“村改居”工作顺利推进。

（三）加强部门协调。“村改居”工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的系统工程，各部门要明确职责，加强配合，通力协作，确保村改居”工作顺利实施。

（四）做好资料归档。各乡（镇）要将“村改居”工作全过程资料，按照档案管理要求整理归档。

（五）加强督查指导。各乡（镇）、有关部门要加强对“村改居”工作的督查，对“村改居”工作中出现暗箱操作、虚报瞒报集体资产等违规违纪问题要严肃处理;市“村改居”工作领导小组办公室要加强对“村改居工作的业务指导，深入开展调查研究，就工作中出现的热点、难点问题，及时拟定解决方案，报市“村改居”工作领导小组研究决定。

政策文件链接：  《文山市人民政府关于印发文山市推进“村改居”工作实施方案的通知》（文市政发〔2023〕1号）