各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各部门：

《文山市落实污染天气控制线工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

文山市人民政府办公室

2018年6月6日  

文山市落实污染天气控制线工作方案

为认真贯彻落实《文山市大气污染防治行动实施方案》及相关要求，进一步加强文山城区空气质量管理，坚决遏制轻度及以上污染天气的发生，打好蓝天保卫战，确保文山市年度空气质量持续保持在国家二级及以上标准，结合实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

自2017年起，城区年度空气质量优良率不低于98.9%，空气污染天数不超过4天，城区空气质量持续保持在国家二级及以上标准，达到上级要求的大气质量考核目标，并顺利通过年终考核。

二、设置污染天气控制线

依据环境质量预测结果，综合考虑空气污染程度、持续时间和影响范围，将污染天气控制线设置为Ⅰ级控制线（红色）、Ⅱ级控制线（橙色）和Ⅲ级控制线（黄色）。当空气质量指数（AQI）达到80，且AQI指数持续偏高或呈上升趋势时，为大气污染Ⅲ级控制线；当空气质量指数（AQI）在81-95，且AQI指数持续偏高或呈上升趋势时，为大气污染Ⅱ级控制线；当空气质量指数（AQI）在96-200，且AQI指数持续升高或呈上升趋势时，为大气污染Ⅰ级控制线；当空气质量指数（AQI）大于200时，启动文山市城市环境空气质量重污染应急预案。

三、控制线应急响应措施

（一）Ⅲ级控制线应急响应措施。当空气质量指数（AQI）达到80，且AQI指数持续偏高或呈上升趋势时，市环保局要按照国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）规定，负责空气质量的监测和预测；市气象局要根据气象观测资料对2日内可能出现重污染天气进行预报，并会同市环保局根据气象观测和环境监测资料研究判定天气控制线的预警等级。各街道办事处、各有关部门要按照《文山市大气污染防治行动实施方案》（文政发〔2014〕43号）和《文山市城区环境空气治理实施方案的通知》（文政发〔2014〕63号）有关规定和工作职责，加强工业污染源、移动污染源、施工污染源、生活污染源、农业污染源等的监督检查，加大执法力度，确保各项污染控制措施落实到位。

（二）Ⅱ级控制线应急响应措施。

1.加强对城市建成区施工工地的环境执法监管，深入开展执法检查，提高对施工工地的检查频次，确保施工工地各项污染控制措施落实到位。（责任单位：市城市管理综合行政执法局）

2.将城市建成区施工工地洒水降尘频次提高到每3小时1次，减少施工扬尘污染，土石方施工工地要减少土方开挖规模或停止施工，建筑拆除工程要停止施工，要加强建筑工地的料堆、土堆的防尘工作。（责任单位：市住建局、交通运输局、各街道办事处和有关行业主管部门）

3.延长城区重点片区道路清扫保洁和洒水作业时间，提高频次。每天冲洗不少于2次，道路洒水、清扫保洁频次增加到每3小时1次，确保路面长时间保持清洁湿润，减少道路扬尘污染。

（1）北片区：以市人民政府为中心，东至金石路与普阳东路交叉口至普阳西路与七花南路交叉口，南至普阳西路与七花南路交叉口到诗达酒店门口，西至诗达酒店沿七花北路至金石路交叉口，北至七花北路与金石路交叉口至金石路与普阳东路交叉口，中为金石路与凤凰路交叉口至七花南路与凤凰路交叉口、龙海路与普阳西路交叉口至龙海路与七花北路交叉口。（责任单位：市城市管理综合行政执法局）

（2）南片区：以州水务局为中心，东至外滩路与文华路交叉口至文华路与城南路交叉口，南至文华路与城南路交叉口至开化南路与瑞禾路交叉口，西至开化中路与开化南路交叉口至开化中路与外滩路交叉口，北至开化中路与外滩路交叉口至外滩路与文华路交叉口，中为文华路与瑞禾路交叉口至瑞禾路与健民路交叉口。（责任单位：市城市管理综合行政执法局）

4.加强金石路与普阳西路交叉口至普阳西路与七花南路交叉口，普阳西路与七花南路交叉口至七花北路与金石路交叉口，七花北路与金石路交叉口至金石路与普阳西路交叉口，金石路与凤凰路交叉口至七花南路与凤凰路交叉口，龙海路与普阳西路交叉口至龙海路与七花北路交叉口，开化中路、临江路与文华路交叉口至文华路与瑞禾路交叉口，文华路与瑞禾路交叉口至瑞禾路至健民路交叉口，瑞禾路与开化中路交叉口至开化南路与城南路交叉口等路段交通管控，对入城货车进行引流疏导。（责任单位：市公安局交警大队）

5.要切实做好堆煤场、堆渣场、各类砂石等物料堆场、排土场的防扬尘工作，对易产生扬尘的物料，要做到100%覆盖。（责任单位：市城市管理综合行政执法局、交通运输局、各街道办事处及有关行业主管部门）

6.加强路域环境整治执法力度，从源头上控制扬尘污染。（责任单位：市交通运输局）

7.加强城市建成区周边采石企业环境管理，从源头上防止扬尘污染。（责任单位：市环保局、国土资源局）

（三）Ⅰ级控制线应急响应措施。

1.重点大气污染物排放企业降低20%生产负荷，减少大气污染物排放。（责任单位：文山马塘工业园区管委会、文山三七产业园区管委会，市工信商务局、环保局及有关行业主管部门）

2.加强城市建成区施工工地的环境执法监管，开展执法检查，提高对施工工地的检查频次，确保施工工地各项污染控制措施落实到位。（责任单位：市城市管理综合行政执法局）

3.城市建成区施工工地洒水降尘频次提高到每小时2次；土石方施工工地停止施工，施工工地停止有废气污染的施工作业，建筑拆除工程停止施工，施工工地的料堆、土堆要100%覆盖。（责任单位：市住建局、交通运输局、各街道办事处及有关行业主管部门）

4.延长道路清扫保洁和洒水作业时间，提高频次，金石路与普阳西路交叉口至普阳西路与七花南路交叉口，普阳西路与七花南路交叉口至七花北路与金石路交叉口，七花北路与金石路交叉口至金石路与普阳西路交叉口，金石路与凤凰路交叉口至七花南路与凤凰路交叉口，龙海路与普阳西路交叉口至龙海路与七花北路交叉口，开化中路、临江路与文华路交叉口至文华路与瑞禾路交叉口，文华路与瑞禾路交叉口至瑞禾路至健民路交叉口，瑞禾路与开化中路交叉口至开化南路与城南路交叉口等路段每天冲洗不少于3次，道路洒水、清扫保洁频次增加到每2小时1次，确保路面长时间保持清洁湿润，减少道路扬尘污染。（责任单位：市城市管理综合行政执法局）

5.实施机动车限行措施，加强对建筑工地物料运输车辆入城管控，在金石路与普阳西路交叉口至普阳西路与七花南路交叉口，普阳西路与七花南路交叉口到诗达酒店至七花北路与金石路交叉口，七花北路与金石路交叉口至金石路与普阳西路交叉口，金石路与凤凰路交叉口至七花南路与凤凰路交叉口，龙海路与普阳西路交叉口至龙海路与七花北路交叉口，开化中路、临江路与文华路交叉口至文华路与瑞禾路交叉口，文华路与瑞禾路交叉口至瑞禾路至健民路交叉口，瑞禾路与开化中路交叉口至开化南路与城南路交叉口等路段实行车辆引流疏导措施，入城货车引流避开以上路段通行。（责任单位：市公安局交警大队）

6.切实做好堆煤场、堆渣场、各类砂石等物料堆场、排土场的防扬尘工作，对易产生扬尘的物料要做到100%覆盖。（责任单位：市城市管理综合行政执法局、交通运输局、各街道办事处及有关行业主管部门）

7.严禁中心市区内燃放烟花、爆竹。（责任单位：市城市管理综合行政执法局、安监局、市场监管局、公安局）

8.禁止在城区及周边露天燃烧农作物秸秆。（责任单位：市农科局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）

9.禁止在城区及周边露天燃烧城市清扫废物、园林废物、生活垃圾。（责任单位：市城市管理综合行政执法局）

10.禁止在城区及周边露天燃烧建筑废弃物。（责任单位：市住建局）

11.城市建成区周边采石、采砂企业停止生产，从源头上切断扬尘污染。（责任单位：文山马塘工业园区管委会，市环保局、国土资源局）

12.加强路域整治执法力度，从源头上控制扬尘污染。（责任单位：市交通运输局）

四、有关要求

（一）市环保局要根据空气质量状况，指导各街道办事处、各有关部门启动、降级或解除污染天气控制线应急响应措施，并组成工作组对污染天气控制线应急响应措施的落实情况进行指导检查。

（二）各街道办办事处、各有关部门主要领导、分管领导和具体负责的工作人员要积极登录http://61.166.240.109:6013/YNSAS/wsmainMap.jsp网址，随时关注环境空气质量污染指数，并明确一名联络员。当空气质量污染指数达到设置的污染天气控制线时，由市环保局统一发出预警信息，各街道办事处、各有关部门接到市环保局发出的信息后，根据控制线应急响应措施，细化分解本部门应急响应措施，并组织实施。

（三）进一步增强责任意识和紧迫感，准确定位，把握重点，敢于担当，真正把文山城区空气污染治理作为本职工作抓紧抓实。

（四）深入分析造成污染天气的成因，实行精细化、精准化管理，标本兼治，从根本上、源头上管控好、治理好污染天气。

（五）依法依规、多措并举，大力整治城区空气污染问题。加大曝光力度，使之置于社会和群众的监督之下，实行严厉的整治和处罚，决不放过一个污染源，确保城区空气质量优良，特别要严防死守，确保各年度环境空气质量持续保持在国家二级及以上标准。

（六）市政府督查室要加强对落实污染天气控制线工作的督查，并将督查结果及时报市委、市政府。

（七）严肃工作纪律，做到奖罚分明。将落实污染天气控制线工作纳入年度考核重点内容，与绩效考核挂钩。

附件：文山市2015年至2017年空气质量AQI81至200分布情况表

附件

文山市2015年至2017年空气质量AQI81至200分布情况表