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小街镇人民政府2023年法治政府建设工作报告

信息来源:小街镇人民政府     发布日期:2024年02月07日     点击:    
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2023年,小街镇在市委、市政府的正确领导下,深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,紧紧围绕省、州、市大力开展法治政府建设工作的有关要求和工作目标,强化工作部署,深入推进依法行政,加快建设法治政府,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道,助推政府依法行政能力进一步提高,公民法治意识、法治观念进一步增强,群众安全感和满意度进一步提升,全镇社会和谐稳定。现将2023年来我街道法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强党的全面领导,统筹推进法治政府建设。根据州、市关于推进法治政府建设相关文件要求,结合我镇实际情况,成立了由主要领导为组长的小街镇法治政府建设工作领导小组,坚决将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置,制定了《小街镇推进法治政府建设工作实施方案》。定期召开党委会、专题会研究新情况、新问题,持续开展“我为群众办实事”实践活动,扎实开展涉及法治建设的民生实事,有效增强了在法治轨道上保障和改善民生的实效。加强信息公开,坚持以公开为常态,不公开为例外,研究制定《小街镇人民政府关于做好政务公开突出问题清单整改工作的通知》《村务公开制度》,2023年全年累计在政府门户网站上公开乡镇街道信息28篇、部门预决算2篇、公告4篇、提案办理答复1篇。完成2023年度12345热线转办件答复24件,办结率达100%,无被通报情况。小街镇政府各中心站所做到了人员和岗位匹配,强化工作协同配合,确保工作稳步推进,法治政府建设工作顺利开展。

(二)加强组织学习,进一步提高政治站位。深刻认识示范创建工作对加快法治政府建设的重要意义,以全市开展示范创建工作为契机,深入总结成绩和剖析问题,摸清法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”,采取集中学习和个人学习相结合的方式,将习近平法治思想以及宪法、党内法规等作为重要的学习内容,集中学习法律法规12次,进一步提升干部职工的法律意识与法律素质,真正做到思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。

(三)持续推进科学民主依法决策,提升依法行政水平。根据全市统筹,加强与云南杨柏王律师事务所联系,注重预防和化解各项决策的法律风险,凡是重大行政决策、行政决策事项等严格按照程序研究并让法律顾问审查其合法性,推进行政决策科学化、民主化、法治化,切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平,促进政府依法行政。牢固树立依法行政观念,做到依法行政、秩序正当、高效便民。

(四)全面落实权责清单、负面清单制度。编制并对外公布政府工作部门的权责清单,逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等,实现同一事项的规范统一,并根据法律法规的变化实行动态调整。全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

(五)全面推进普法宣传,优化公共服务。坚持贯彻落实普法强基补短板工作任务,2023年全镇重点围绕“防范电信诈骗”“防控疫情、法治同行”“4.15国家安全日”“民法典与生活同行”等主题开展法治宣传活动,多方引导人民群众强化法治观念,针对重点普法对象、特殊人群开展面对面、一对一普法活动,努力营造全镇尊法学法守法用法浓厚氛围。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,主动接受社会舆论和群众的监督,认真听取群众的意见和建议,及时调查核实群众反映的问题。对标建立12345与110联动机制,对政务咨询投诉举报做到及时处置、限时办结。

(六)加强矛盾纠纷排查化解,不断促进社会公平正义。结合矛盾纠纷排查化解“十项机制”,制定下发了《小街镇矛盾纠纷排查化解工作实施方案》,进一步规范矛盾纠纷排查化解工作程序。小街镇设有3名兼职司法助理员,46名调解员。严格落实好重点矛盾纠纷及信访事项领导包案化解工作机制,实行领导包案化解矛盾纠纷及信访事项15件;按要求开展矛盾纠纷排查化解及命案防控工作联席会议,每月召开联席会议听取各村当月矛盾纠纷及命案防控工作情况,定期听取各村工作情况,研究解决命案防控工作中碰到的困难和问题,2023年小街镇辖区内未发生命案,矛盾纠纷数量同比从172件下降到151件,下降12.21%,化解率提升31.68个百分点,2023年刑事立案13起,同比下降45.83%,在州委、市委的精心指导下,小街镇通过一年努力,实现了“三下降一扭转”和“双降一底线”的工作目标。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

小街镇在推进法治政府建设工作中,各项任务有序,逐一落实,政府工作人员的法治意识和依法行政能力不断提高,社会安定稳定,经济持续发展。但也存在一些不容忽视的困难和问题:一是执法力量不够坚实。工作开展过程中,因执法人员、司法人员紧缺,导致工作推进难度较大,部分干部职工法治意识淡薄,运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限,针对村干部的教育培训偏少,缺乏系统性、全面性,镇村干部依法行政的意识有待进一步提高;二是法治宣传还未入脑入心。部分群众认为违法的事离自己很遥远,在实际生活中常凭感觉和经验做事,遇到矛盾和纠纷时,不会运用法律手段来解决问题,维护自己的权益;三是末端落实仍需加强。群众家庭婚恋矛盾纠纷、个人情感纠纷等矛盾排查调处还有死角,紧随各类工作逐步健全、完善,对镇、村履行各类网格责任和职能发挥未有效整合,合力不足,导致部分工作开展出现“网格多”,满场跑不进球的情况。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求。一是深入学习习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。要全面准确领会习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉把习近平法治思想运用到推动小街镇治理体系和治理能力现代化实践的全过程、各领域。二是研究制定《小街镇领导干部集体学法制度》《2023年小街镇领导干部及公务员学法计划》《小街镇领导干部述法制度》等各项规章制度,要求领导干部结合分工职能,制定详细工作计划,认真组织实施。

(二)加强党的领导,定期谋划部署工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、听取工作汇报、研究解决重大问题,推动落实法治建设工作规划和年度工作计划。一是切实履行好法治建设第一责任人职责,充分发挥镇党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用,研究制定小街镇法治建设年度计划,确保法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进,加快法治建设进程。二是定期召开党委会、班子会、专题会研究新情况、新问题,多次听取法治建设工作情况汇报,部署督办重要工作任务,切实提高依法治镇工作执行力,确保法治建设各项工作上下贯通、横向联动、有序高效推进。三是将法治建设纳入小街镇发展总体规划和年度工作计划,部门之间协作配合,形成工作合力,为全面推进全镇法治建设工作提供强有力的保障。

(三)落实全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设。一是加强新形势下党内法规制度建设,推动全面从严治党实现制度化、规范化,坚持以上率下,以身作则、严格要求,带头学规守规用规,保持共产党员的先进性和纯洁性。二是研究制定《小街镇人民政府关于做好政务公开突出问题清单整改工作的通知》《村务公开制度》,要求镇属各中心(办站所)将制定的现行有效的和应主动公开的政策文件及时提交镇党政办,各村小组通过召开群众会的形式进行村务公开,镇纪委组织各村监主任对村务公开监督工作开展培训学习,每月按时报送村务公开报备台账。三是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,积极组织镇村党员干部开展党章党规、法规制度和警示教育,切实增强广大党员干部责任意识和纪律意识。并结合工作实际,制定《小街镇干部职工作风大整治行动方案》,将服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实的干部职工作为识别对象,进行集中整治教育。

(四)严格依法依规决策,落实党委文件、重大决策的合法合规性审查制度。强化法律顾问在重大行政决策、涉法事务中的合法性审查把关作用,坚持社会稳定风险评估机制,严格落实规范性文件统一登记、合法性审查、上报备案等制度。

(五)支持本级人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。一是镇领导班子在开展辖区各项工作的过程中,始终保持高度自警自省,严格遵守国家各项法律法规和规章,确保各项工作在国家法律法规和规章框架内进行。开展各项工作时切实做到了依法行政,有法必依。二是工作中不断提高学习水平、执政水平,自觉运用法律法规来规范和指导工作,坚持法无授权不可为,法有规定必须为,并督促干部职工结合各自业务工作特点,认真按照职责要求做到依法办事、依法行政,切实维护法律权威性和严肃性。在做好学法、用法的同时,积极参与法制宣传月、宪法宣传日等法制宣传活动,营造了良好的法治环境。

(六)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。一是高度重视法治建设工作,成立了党政主要领导同志任组长,分管领导任副组长,其他班子成员和各中心(办、站、所)负责人任成员的法治政府建设工作领导小组,研究解决法治建设重大问题,指导、推进、督促各项工作开展。二是加强法治工作队伍建设,把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容,着力抓好“关键少数”,不断通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力等方式,提高基层领导干部法治素养,增强依法执政、依法行政的能力,坚决抵制有法不依、执法不严、违法不究现象,争做学法、守法、用法的法治“带头人”,营造良好的法治环境。

(七)落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判,督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议。强化法律顾问在重大行政决策、涉法事务中的合法性审查把关作用,坚持社会稳定风险评估机制,严格落实规范性文件统一登记、合法性审查、上报备案等制度。今年以来,开展涉及民营经济发展、公平竞争审查、“放管服”改革、民法典、行政处罚法、计划生育法等方面规范性文件专项清理6次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

面对新的职能要求,小街镇将紧紧围绕中心工作,全面履行职责,创新发展,推动法治建设再上新台阶。一是规范运行程序,提升依法决策能力。加强法治能力和队伍建设,配齐配强专业人员,完善政府法律顾问、激励和保障机制,推动法律顾问事前介入、事中参与、事后问效机制落实。全面落实重大执法决定法制审核制度,防范重大执法行政争议风险。二是加强法规学习,提高法治理论水平。法治建设要求在提高,群众维权意识在增强,权力监督约束在提升,更有责任追究鞭子在握紧。应该要用法治思维对待每一个事项,加强执法人员的法律知识和业务知识的培训,经常性组织本镇干部职工学习本部门专业法律法规和政策,积极参加上级政府和主管部门组织的法律知识的培训和考核,不断增强法律意识,提高依法行政的能力。三是完善制度机制,规范依法行政行为。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为准则,进一步明确各中心(办站所)职责,并按照精简高效、职能清晰、运转顺畅的要求,动态调整各项工作流程。同时,继续强化“阳光工程”、信息公开等制度规范。在各项依法行政基础制度不断完善的前提下,根据执法工作实际加大对制度执行情况的评估工作,有针对性地进行修改调整。四是强化考核考评,提升法治建设水平。以行政执法事项“双随机”抽查监管、干部职工执法证考试为抓手,狠抓各项依法行政制度的落实,不断提高行政执法的水平。在年度的基础上,强化平时绩效考核,同时对督办事项的完成情况进行评价。用考评的指挥棒不断加强队伍建设,推进工作人员恪尽职守,严格按照法定程序、法定标准开展工作。五是深化宣传教育,培育良好法治环境。认真做好法治宣传基地建设,开展地球日、法制日主题宣传活动等工作。充分发挥广播电视、报刊特刊、新媒体、培训等载体的宣传作用,拓宽法治宣传教育平台,使法治理念和法治思维真正“入脑”“入心”。