为完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力，根据中央、省、市文件，结合我市国企实际，市国资局“三个坚持”推动国有企业工作总额管理工作。

一是坚持市场化改革方向。充分发挥市场在企业工资分配中的决定性作用，预算范围内企业自主分配工资总额，逐步实现市属企业职工工资水平与劳动力市场价位相适应。

二是坚持效益导向。市属企业工资与效益同向联动，效益增工资增，效益降工资降。同时统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同职工之间分配关系，合理调节过高收入，切实做到工资分配既有激励又有约束、既讲效益又讲公平。

三是坚持分级分类管理。按照产权隶属关系，健全市属企业工资总额分级监管体制。市国资局根据企业功能定位和行业特点，分类确定工资总额决定机制，以管资本为主差异化调控市属企业工资分配总体水平；市属企业依法依规自主决定内部薪酬分配。