为广泛征求意见，提高政府决策的透明度和公众参与度，使政府决策充分体现人民群众的意志和利益，文山市税务局于2023年3月3日组织召开了《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》听证会。现将有关情况公告如下：

一、听证事由

《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》属于涉及经济社会发展的重大行政决策事项，根据《云南省重大行政决策程序规定》，应当通过听证会等形式公开征求意见。

二、听证会的组织情况

根据《云南省重大行政决策程序规定》规定，文山市税务局依法组织《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》听证会。

（一）发布听证会公告和听证资料送达

2023年1月18日，文山市税务局在文山市政府门户网站发布了《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》听证会的公告（第1号）》，向社会公告听证事项、听证会时间和地点、听证代表和听证旁听人名额及其产生方式、报名时间、报名方式和要求等相关内容。

2023年2月22日，文山市税务局在文山市政府门户网站发布了《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》听证会的公告（第2号）》,向社会公布听证会举行的时间和地点、听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证代表等事项。

2023年2月27日前，文山市税务局将《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》及起草说明、征求意见表等相关材料送达听证代表。

（二）听证会报名和听证代表情况

在《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》听证会的公告（第1号）》报名期限内，报名及邀请听证代表人员符合规定要求，最终本次听证会确定听证代表28人。

（三）听证会的举行

《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》听证会于2023年3月3日上午9:00在文山市税务局五楼第二会议室举行。

本次听证会听证主持人为文山市政府办公室副主任庞辛，决策发言人为文山市税务局局长张永建、副局长杨晓莹、税政二股股长李洪昕，听证监察人为文山市政府督查室熊发有，听证记录人为文山市税务局办公室王顺玄。

此外，文山市税务局相关部门负责同志列席了听证会。

本次听证会应到听证代表28人，实到听证代表共28人，实到人数符合三分之二以上听证代表出席的规定。

听证会按照以下程序进行：

1.宣读听证事项和听证会纪律；

2.核实听证会代表身份；

3.告知参加人的权利义务；

4.决策发言人就《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》的情况作出说明；

5.听证代表就《文山市调整城镇土地使用税征收范围（草案）》进行质询、提问和发表意见；

6.决策发言人对听证代表提出的问题作出答辩；

7.听证代表作最后陈述；

8.主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

9.书面征求意见表的收集、汇总，同时听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

三、听证代表的主要意见和建议

听证代表对《草案》的必要性、合法性和可行性给予充分肯定，认为调整征税范围契合文山市的实际发展情况，十分必要；《草案》对文山市的具体征收范围和地段等级进行了准确的划定，符合文山市的实际。

对《草案》的具体内容，听证代表提出了4条意见和建议，主要如下：

1.企业受疫情影响，生产经营困难，建议暂缓调整；

2.方案中没有解决争议的条款，建议添加；

3.方案中划定的范围，存在同一条路的两边被划为不同等级的情况，请从公平公正的角度给予调整；

4.相邻的乡镇或者街道办事处的交界地段，存在两边征税标准不一样的情况，方案内未明确要怎么界定这种情况，建议给予明确。

四、听证意见和建议处理及理由

文山市税务局对听证意见和建议进行认真梳理、研究，采纳了部分代表提出的意见和建议，并拟对《草案》作相应修改。

1.对于暂缓调整的意见，不予采纳。文山市现执行的城镇土地使用税征税范围标准已经有16年，已经不能适应经济社会的发展，造成了税收的不公平，也不利于土地资源的合理利用。

2.对于增加争议解决条款的意见，予以采纳。后续会在送审稿中增加相关内容后才报送市政府审议确定。

3.对于同一条路的两边被划为不同等级导致不公平的意见，不予采纳。文山市征税范围内的道路，两边都有明确边界的极少，无法确定划定范围外围的一侧多少距离内跟内侧一样的征税标准。

4.对于交界地段两边征税标准不一样需给予明确的意见，不予采纳。实际的征管过程中，以产权证上注明的位置来确定是否属于征税范围即可，不需在文件内明确。

特此公告。

国家税务总局文山市税务局

2023年3月16日