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第一部分 中国共产党文山市委员会组织部概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分 中国共产党文山市委员会组织部概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.贯彻落实中央和省委、州委、市委关于基层党的建设和组织工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对党的建设和组织工作的集中统一领导。

2.贯彻执行中央、省委、州委和市委关于组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设、公务员管理及老干部工作的方针、政策和法律、法规，结合实际制定全市组织、干部、人才、公务员管理及老干部工作有关制度并组织实施。

3.研究和指导各领域基层党组织建设，提出党内生活制度的建议，组织、协调党员教育工作，主管党员的发展和管理工作。指导开展组织党组织换届选举工作，适时调整党的基层组织设置。研究和指导城市党建、非公有制经济组织和社会组织党建工作，扩大党建工作覆盖面。指导开展流动党员管理工作，组织开展党员教育培训。代市委管理全市自留党费。

4.研究提出乡镇（街道）和市属部门及其他列入市委管理的部门领导班子配备、调整的意见和建议，负责市委管理的干部考察、任免审批工作。

5.负责全市公务员队伍建设和综合管理，组织实施公务员管理相关政策；负责全市公务员录用、交流、公开选调、调任、考核、培训、职务职级并行、工资福利、奖励、惩戒、申诉等工作；负责全市公务员出国（境）审批工作；负责全市公务员信息管理和统计分析工作；负责全市参照公务员法管理单位的申报和管理工作。负责全市公务员职务分类改革、聘任制公务员管理、对外交流合作等工作；负责全市公务员辞职辞退、退休等工作。

6.指导党的组织制度和干部人事制度的改革，制定全市组织、干部工作的改革管理制度；组织选拔中青年干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部，积极培养后备干部。

7.对干部选拔任用监督和全市科级以下党政领导干部监督；及时处理干部、党员来信来访。

8.指导、管理全市优秀专家和选拔拔尖人才；建立健全干部教育培训工作机制，制定全市干部教育培训规划并组织实施；指导、协调、检查乡镇（街道）和市直部门干部教育培训工作。

9.开展全市组织系统信息化工作和党内统计工作；加强全市农村党员干部现代远程教育工作的组织、管理和指导。

10.管理全市退（离）休干部，贯彻执行上级有关退（离）休干部工作的方针、政策，制定全市退（离）休干部管理工作规划和制度，指导、监督、协调各单位做好退（离）休干部管理和服务工作。

11.会同相关部门做好市党代会、人代会代表选举和政协委员的推荐工作，做好市党代表的联络、管理和服务工作；会同上级相关部门做好党代表、人大代表和政协委员推荐工作；牵头评选县级以上党组织和党员先进集体和个人。

12.统一管理全市机构编制工作。

13.完成上级部门和市委交办的其他任务。

（二）2019年度重点工作任务介绍

1.以政治建设为统领，“不忘初心、牢记使命”主题教育有效开展。坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻主题教育始终，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，跟进学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话，推动学习贯彻真正往深里走、往心里走、往实里走。自主题教育开展以来，市委已经组织举办集中学习2次，完成政治建设、理想信念、宗旨性质、廉洁自律等8个专题的研讨；举办理论学习中心组学习3次。各参学单位组织开展集中学习300余次。组织各参学单位紧扣调研主题的重点和关键问题领题开展调研，形成调研报告519篇，并召开调研成果交流会进行交流，各参学单位领导班子成员按要求讲授专题党课。组织各参学单位采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、新媒体留言等多种方式广泛征求意见，对照“18个是否”逐条逐项检视，全面查找存在问题，检视出问题2500余个，并形成问题清单进行动态管理。组织参学单位及时对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题、专项整治中查找的问题，制定整改措施、列出整改清单、建立整改台账，逐项整改销号，整改落实问题915个，有效解决一批关系群众切身利益、群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事406件。

2.以强基固本为重点，推动基层党建全面进步、全面过硬。持续推动2019年党支部规范化达标创建，确立673个党支部作为达标创建任务目标。启动实施“能人治村”行动，对全市6080名村组干部以及后备力量进行资格联审，未发现“村霸”及涉黑涉恶问题，调整充实村（社区）党组织书记19名，清理不符合任职条件的村组干部69名。推动乡镇（街道）青年人才党支部实体化运行，储备青年人才党员427名。扎实开展“三讲三评”工作，2019年，共调整轮换驻村工作队员183人，真正把素质好、能力强、作风实的优秀干部派往脱贫攻坚第一线，实现“尽锐出战”。认真落实驻村队员工作经费、伤害保险、健康体检等待遇保障。实施村级集体经济“消薄提质”行动，积极争取省级财政扶持村级集体经济发展项目6个，全市139个村（社区）集体经济收入达3万元以上。围绕“1+8+9”城市基层党建实体项目建设稳步推进全省基层党建示范市建设，突出抓好8个书记创新项目推进和9个党群服务中心建设。创新推进互联网企业、律师行业党建，深化“一校一品”“七乡红烛·育人先锋”学校党建品牌创建，扎实推进公立医院党的建设，创建“七乡天使·卫健先锋”党建品牌，各领域基层党建质量不断提升。扎实推进“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”教育培训工程，在2018年的基础上，共举办市级和乡镇（街道）培训班91期2万余人次，实现党员培训覆盖率100%。17个乡镇（街道）挂牌成立“六有”标准党校，开展脱贫攻坚、基层党组织书记轮训等专题培训15期，累计培训干部3745人。稳步推进组织系统“五个”专项整治，着力解决基层党建热点难点问题。

3.以担当作为为导向，抓实领导班子和干部队伍建设。制定《2018—2022年文山市干部教育培训规划》，印发《文山市2019年度干部教育培训方案》，采取“请进来”与“走出去”相结合，以提升干部能力素质、推进市域经济发展为目标，举办市级主体培训班次14期，组织外出培训5期，培训各级各类干部2700余人次。抓实健康扶贫、教育扶贫、就业创业扶持政策等培训，重点围绕“两不愁三保障”工作内容，实现党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部和贫困村干部5类干部的全覆盖培训。认真学习宣传贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》，在全市科级及以下干部中组织开展条例知识专题测试，推动条例各项规定落地落实。完善选人用人配套制度，研究出台进一步加强在一线考察识别干部办法、进一步激励广大干部新时代新担当新作为办法、干部选拔任用初始提名办法等制度，积极探索政治标准考察识别体系，着力提高选人用人质量。按照“先立后破、先到位后调整、人随事走、优化配置、党建同步”的原则，提拔、调整、交流干部255名，促进全市党政机构改革顺利开展。加大在脱贫攻坚一线识别干部力度，综合专题调研、年度考核、巡察督查、审计统计等情况，从脱贫攻坚一线提拔干部44名，占提拔总数的51.16%，改任5名脱贫攻坚工作中主体责任压不实、工作落实差、不在状态的干部，以正确的用人导向引领全市党员干部干事创业。认真落实省州年轻干部培养要求，统筹推进年轻干部全链条教育培养，选拔12名有潜力、作风好的优秀年轻干部到脱贫攻坚一线任职。严格执行中央、省州保持贫困乡镇党政正职稳定相关规定，全面开展乡镇（街道）党政正职综合分析研判工作，提拔、交流10名干部充实乡镇党政班子。强化干部日常监督管理，开展公务员违规经商办企业、干部因私出国境管理专项整治，对39名领导干部进行了经济责任审计及经济责任告知，干部在监督下工作的习惯初步养成。认真组织做好公务员职务与职级并行制度施行工作，扎实推进公务员摸底统计、信息更新录入、职级套转、职级晋升等相关工作，完成全市1461名公务员职级套转。

4.以引育并举为抓手，抓实人才发展氛围营造。坚持党管人才原则，制定《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》，围绕“引、育、管、用”四个方面，进一步健全完善人才工作体制机制。抓好人才扶贫行动工作计划，深入实施人才扶贫行动计划“十个一批”，为我市脱贫摘帽提供人才支撑和智力支持。做好人才激励工作，优化人才队伍结构，出台《市委联系专家推选和服务管理办法（试行）》，从全市优秀人才中评审出一批市委联系专家，让人才人尽其才、才尽其用。搭建人才发展平台，有计划、有针对性地选派各类优秀人才到发达地区或基层一线锻炼，选派12名党政人才到上海市静安区有关单位挂职锻炼，选派3名干部参加省级基层人才对口培养，3名干部参加文山州基层人才对口培养，促使各类干部人才丰富阅历，增长才干。

5.以服务引导为重点，抓实老干部工作管理。突出关心关爱离退休干部，聚焦“两项待遇、两项建设”服务保障，走访慰问离休干部、处级退休老干部、无固定收入及困难的离休干部遗属260余人次，发放慰问金17.13万元，确保老干部各项待遇保障经费按时足额发放、医疗费据实报销。围绕党支部规范化建设，认真贯彻落实“三会一课”等制度，组织全市各部门退休干部开展培训2期500余人，开展各类学习活动370场1070余人次。稳步推进老年大学的选址重建工作，开展“颂党恩、助力脱贫攻坚系列活动”“银发聚力彩云南文化同行战脱贫”文化下乡宣传等活动30余场，累计表演节目200余个。

6.以自身建设为载体，抓实模范组工部门打造。认真落实“三会一课”制度，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习教育10次，主题党日11次，干部职工思想定力、政治定力和道德定力进一步增强。认真抓好组工干部专业化能力建设，严格落实组工干部“十必须、十不准”规定和全省组织系统落实“基层减负年”六项措施及全州组织系统在基层党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治指导方案，切实为基层减负。深入挖掘宣传党建和组织工作特色亮点，建立信息采用情况通报制，扩大“七乡先锋”微信公众号覆盖面、影响力，发《组工信息》51期、发布“七乡先锋”微信89条，组织工作宣传正向效应初步显现。稳妥推进市委老干部局整体转隶，完成公务员管理职能并入划转，组织部门职能职责进一步优化提升。抓实省州巡视巡察等事项整改工作，完善督办工作机制，完成中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视等涉及组织部47项整改工作。依托“书香组工”建设，创新推动部机关党支部规范化建设，努力营造温馨舒适的办公环境。同时，严格落实领导干部遍访、“三同四净六有十知道”等要求，每周定期入户做好帮扶工作，持续推动挂钩村基础设施建设、产业发展等工作，有效助力挂钩村脱贫攻坚工作。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入中国共产党文山市委员会组织部2019年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

中国共产党文山市委员会组织部2019年末实有人员编制30人。其中：行政编制24人（含工勤编制4人），事业编制6人；在职在编实有行政人员30人（含工勤人员6人），事业人员6人。

离退休人员15人。其中：退休15人。

实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。

第二部分 2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

中国共产党文山市委员会组织部2019年度收入合计1132.76万元。其中：财政拨款收入1100.52万元，占总收入的97.15%；其他收入32.24万元，占总收入的2.85%。与上年对比总收入减少1055.23万元，主要原因分析：2019年度较2018年度项目减少、经费减少。

二、支出决算情况说明

中国共产党文山市委员会组织部2019年度支出合计919.89万元。其中：基本支出679.39万元，占总支出的73.86％；项目支出240.49万元，占总支出的26.14％。与上年对比支出减少2433.99万元。主要原因分析项目减少、支出减少。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障中国共产党文山市委员会组织部正常运转的日常支出679.39万元，与上年对比支出增加213.32万元,主要原因分析：机构改革，中共文山市委老干部局整体划转，文山市人力资源和社会保障局公务员管理职能和相关人员整体转录，日常支出增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的86.80％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的13.20％。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障中国共产党文山市委员会组织部为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出240.49万元。与上年对比支出减少2647.32万元，主要原因分析项目减少、支出减少。

2019年度支出如下：元旦春节慰问经费28.45万元，2019年党政领导专项工作经费和联系挂钩点扶持经费27万元，干部教育培训经费80.67万元，全省城市基层党建示范引领行动示范城市打造工作经费30万元，人才建设工作经费16.92万元，主题教育工作经费0.6万元，党代表任期制工作经费3.81万元，老体协文体事业活动经费35万元，老干部局离休干部特需费1.26万元，2019年国庆慰问经费5.12万元，对高校毕业生到基层任职补助11.66万元。

中国共产党文山市委员会组织部全面落实新时代党的建设总要求，强化政治担当、聚焦主责主业，着力抓基层、打基础、选干部、配班子、建队伍、聚人才、强改革、优服务，不断提高组织工作质量和水平，为全市决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

中国共产党文山市委员会组织部2019年度一般公共预算财政拨款支出901.61万元,占本年支出合计的98.01%。与上年对比支出减少2391.77万元，主要原因分析项目减少、支出减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出782.35万元，占一般公共预算财政拨款总支出的86.77%。主要用于行政运行542.80万元，一般行政管理事务187.46万元，其他组织事务41.38万元，群众团体事务10.71万元。

2.社会保障和就业支出45.06万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5%。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出42.18万元，死亡抚恤2.88万元。

3.卫生健康支出30.94万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.43%。主要用于行政单位医疗19.91万元，公务员医疗补助6.51万元，其他行政事业单位医疗支出4.53万元。

4.农林水支出11.66万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.29%。主要用于对高校毕业生到基层任职补助11.66万元。

5.住房保障支出31.6万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.50%。主要用于住房公积金31.6万元。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

中国共产党文山市委员会组织部2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为27万元，支出决算为9.47万元，完成预算的35.07%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为7.47万元，完成预算的49.80%；公务接待费支出决算为2万元，完成预算的16.67%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：一是加强公务用车的管理；二是严格执行公务接待工作有关规定，规范公务接待行为。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少2.61万元，下降21.61%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少0.02万元，下降0.27%；公务接待费支出决算减少2.59万元，下降56.43%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因：一是加强公务用车的管理；二是严格执行公务接待工作有关规定，规范公务接待行为。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出7.47万元，占78.88%；公务接待费支出2万元，占21.12%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出7.47万元。其中：

公务用车运行维护支出7.47万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于主题教育工作、基层党建、老干部工作等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出2万元。其中：

国内接待费支出2万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待42批次（其中：外事接待0批次），接待人次400人（其中：外事接待人次0人）。主要用于公务接待发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

中国共产党文山市委员会组织部2019年机关运行经费支出71.41万元，与上年对比支出增加23.08万元，主要原因分析：机构改革，中共文山市委老干部局整体划转，文山市人力资源和社会保障局公务员管理职能和相关人员整体转录，日常支出增加。部门机关运行经费主要用于日常办公经费、公务交通补贴、公务用车运行维护费、公务接待费等支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，中国共产党文山市委员会组织部资产总额701.71万元，其中，流动资产447.23万元，固定资产252.51万元（包括通用设备217.89万元，专用设备3.23万元，家具、用具类31.39万元），无形资产1.97万元。与上年相比，本年资产总额减少286.77万元，其中：流动资产减少302.30万元；固定资产增加1.24万元（购置电脑2台，打印机2台，铁皮文件柜5组。）

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额1.24万元，其中：政府采购货物支出1.24万元;政府采购工程支出0元;政府采购服务支出0元;授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

本年度通过政府采购1.24万资产，其中购置电脑2台，打印机2台，铁皮文件柜5组。国有资产占有情况是本年末总资产701.71万元，其中固定资产252.51万元（分别是通用设备217.89万元，专用设备3.23万元，家具、用具类31.39万元）；无形资产1.97万元。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

1.人员经费：包括工资福利支出和对个人、家庭的补助。

2.日常公用支出：包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

3.机关运行经费：指行政单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

4.“三公”经费：包括因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。

监督索引号53262100220301111