A

公开

苏剑梅等3位委员：

你们提出的《关于缓解城市交通拥堵的建议》（第13010066号提案）交由我们办理，现答复如下：

一、基本情况

文山市道路交通拥堵现状：一是重要时段交通压力较大。城区交通拥堵主要集中在早晚高峰时段，非高峰时段的交通较为平缓。二是主干路及重要节点出现交通拥堵频次高。总体来看，老城区主要交通性干道局部路段行程速度较低。如东风路旁边有步行街、光大广场、硕峰新天地、天辰百货，连接休闲广场，周边辐射州幼儿园、州实验小学东校区、市一小等。市民上下班、出行购物、办事、接送学生车辆扎堆通行，且目的性较强，区域内、高峰期拥堵难以避免。三是学圈、医圈、商圈交通拥堵常态发生。学校交通方面，城区中、小学校周边早晚高峰时段接送学生车流骤增，学校周边道路交通压力普遍较大。商圈交通方面，东风路、上条街商圈密集度高、沿城市主干道分布，交通拥堵呈现沿主干道扩散特征。医院交通方面，医院停车供需矛盾问题转移为交通拥堵的特征。

二、关于“大力发展智能交通”方面

自2015年以来，文山市启动智慧交通项目建设，成立交通指挥中心，并组建交通信号配时优化工作专班，在全州率先推动交通信号管控智能化。截至2023年4月30日，文山城区共建成联网控制信号灯路口92个（自适应控制路口2个、专用行人过街信号灯路口5个），全部实现联网控制，根据路口交通流量状况实时调整交通信号配时，缓解路口交通拥堵。路口早高峰通行效率提升了16.3%，晚高峰通行效率提升19.4%；车辆排队长度平均减少了35.4%；高峰时间由原来的1小时25分钟缩短为55分钟，高峰期平均延误时间减少55秒。

三、关于“优先发展公共交通”方面

（一）文山市城市公共交通发展情况。文山市城区有常住人口约25万人，市建成区面积39.86平方公里，市区道路共324.51公里。目前城区共开通公交线路18路、有公交车149辆、出租车695辆、登记的滴滴出行车8家432辆、共享单车3家6000辆，由于各种因素，市民驾车出行的大格局未改变，城市公交分担率仍达不到规定的20%。2022以来，文山市共优化不合理公交线路6条、暂停公交线路1条、新增公交线路1条。截至目前，3家共享单车营运公司在文山市城区人员密集区域共设置共享单车点位700余个。

四、关于“鼓励发展立体交通，缓解机动车压力”方面

（一）坚持科学管理交通，不断提高城市道路交通组织水平。对城区主要道路的交通组织进行了系统调研，优化道路交通组织，提高路口通行能力。

（二）通过交通基础设施建设，提高道路通行效率。一是对道路标志标线进行优化、安装隔离护栏等交通基础设施建设，进一步提高城区道路通行效率。二是合理设置停车位，同时将原来的临时停车位改为限时停车区域，白天不允许停放任何车辆以提高道路的通行效率，夜间车流量降低后确定时段允许临时停放。2022年以来，共安装隔离护栏1248米、更换护栏5482米、更换钢制反光立柱202根、施划标线52695.56米、清除标线31439.8米、施划减速震荡标线86.1米。现有审批手续停车位总量43371个。

五、关于“按需推行单向交通，有效解决交通堵塞”方面

为有效解决市民通畅出行问题，文山市充分利用城区现有道路资源，通过深入调研论证和广泛征求意见，实行部分道路单向微循环通行，做好城市缓堵保畅工作。一是实行部分道路单行线，进一步调整车流量。二是科学设置标识标牌。在实施单向大循环过程中，根据道路实际通行需要，在部分路段重新施划标线，新增禁令标志、指示标志、指路标志等，及时优化调整交通信号灯配时，规范指引机动车通行。2022年，文山市共安装交通标志牌50.56平方米；针对瑞禾路与建禾西路（山水文苑）交叉口交通情况定制化的进行信号控制优化，并精细化交通组织。三是实时调整勤务部署。根据城区通行情况进行分析研判，加大早晚高峰时段视频巡查力度及路面警力投入，实时调整路面警力部署以确保道路通畅。同时加强对乱停乱放、随意停车等影响通行的交通违法行为的查处。四是加强严格执法管理，改善道路交通秩序。依靠科技力量，提高查处交通违法能力；设置严管路段，联合城乡综合执法局开展联合整治。2022年共处理违法停车22636起。五是加强交通安全宣传，提高群众守法意识。采取灵活多样、形象生动的宣传方式，深入持久的开展交通宣传教育。

六、下一步工作打算

（一）大力发展智能交通方面。文山市将针对更多路口提升智能化水平，实现动态干线协调控制，从而实现车辆“绿波”通行的控制。

（二）优先发展公共交通方面

1.超前规划，积极改善运行条件。一是市住建、城管、交通、交警等部门及云南文山交通运输集团公司公交出租车分公司，提出优化公交线路结构和站点设置的建议，科学调整公交线路和站点、增设港湾式公交车站、设置温馨提示牌等措施，完善公交站点服务设施。二是及时消除交通违法诱因。对在公交车站点路段交通违法行为问题突出的路段和点位进行实地调研，科学分析交通违法的成因，及时采取有效措施予以调整。

2.合理布局慢行公共交通。督促共享单车营运公司，根据市民需求科学投放共享单车，以便民为导向，设置共享单车停放点，让市民就近有车骑。

3.从严实施路面管控。一是严格现场执法管理，规范交通参与行为。查处社会车辆占用公交车站等交通违法行为，确保道路交通安全畅通。同时完善沿线交通技术监控设备等措施，及时发现查处违法占用公交车站的车辆。鼓励在公交车辆配备交通违法取证记录设备，探索依托公交车辆违法取证记录、群众举报线索等开展执法，形成监督合力。二是全面加强共享电动自行车日常管理，严厉打击共享电动自行车不按规定道路行驶、闯红灯、违规载人等违法行为。三是督促运营维护公司加强日常管理维护工作，提高违停车辆清运效率。

4.扎实深入开展宣传教育。一是大力营造社会氛围。以创文为契机，充分利用“非常文山”栏目、文山市电视台等新闻媒体，开展规范交通秩序主题宣传活动，宣传文明驾驶行为规范，营造人人关注交通安全的良好氛围。二是广泛开展入户宣传。组织民警深入到各公交公司、车队、站点、出租车公司等企业开展交通安全宣传。三是加强对市民绿色出行、公交出行的宣传，增强市民公共出行意愿，推动社会面树立公交通出行优先理念。

(三)鼓励发展立体交通，缓解机动车压力方面。文山市根据城区实际情况，树立“大交通”理念，市住建局、自规、交通、城管、市场监管、交警等部门充分发挥职能作用，各部门之间加强协作，相互配合，综合治理，实现跨行业、跨部门交通信息共享和统计分析的科学化、规范化，为优化城市交通路线提供依据。

（四）文山市将根据道路交通通行实际情况，按需推行单向交通，有效解决交通堵塞。

文山市人民政府

2023年5月26日