各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各部门：
《文山市创建云南省病媒生物防制先进城区实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
文山市人民政府办公室
2018年5月9日
文山市创建云南省病媒生物防制先进城区实施方案
为认真贯彻落实《文山州人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（文政发〔2016〕117号）精神，根据州、市政府《2018年卫生计生防艾工作责任目标书》要求，围绕“清洁家园，灭蚊防病”的重点，在城区开展科学规范的灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭苍蝇统一除“四害”爱国卫生运动，争创省级病媒生物（简称“四害”即：鼠、蟑螂、蚊、苍蝇）防制先进城区，特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持开展以灭鼠、灭苍蝇为重点的病媒生物防制活动，坚持全民参与除“四害”活动与专业防制相结合的原则，全面落实综合防制措施，力争实现文山市城区鼠、蟑螂、蚊和苍蝇密度控制水平均达到国家C级标准。
二、组织领导
成立文山市创建云南省病媒生物防制先进城区工作领导小组，其成员如下：
组 长：钟 萍 市人民政府副市长
副组长：杨加军 市政府办副主任
张邦荣 市卫计局局长、爱卫办主任
成 员：江艳玲 市委宣传部副部长
雷 斌 市工信商务局局长
杨光耀 市教育局局长
王忠毅 市民宗局局长
金 梅 市财政局局长
雷 涛 市环保局局长
余稳位 市住建局局长
叶树楷 市交通运输局局长
饶恣达 市农科局局长
杨朝武 市水务局局长
李忠绍 市文广体旅局局长
王明勇 市市场监督管理局局长
邱昌海 市城市管理综合行政执法局局长
王麟伟 市道路运输管理局局长
张 恩 市卫计局副局长
唐俊洪 新平街道党工委书记
李相山 开化街道办主任
陈桂秀 卧龙街道办主任
领导小组负责除“四害”工作的总体规划、组织协调、督查监测和联系省、州爱卫会创建省级病媒生物防制先进城区审查等工作。领导小组下设办公室在市卫计局（爱卫办），由张邦荣兼任办公室主任，张恩兼任办公室副主任，负责处理日常事务。领导小组成员单位工作职责如下：住建部门负责抓好环境卫生治理和管理，严格落实建筑工地、公园绿地及建成区绿化地带的除“四害”工作；教育部门负责抓好学校环境卫生整治和“四害”孳生地治理，做好学生健康教育；农科部门负责加强农村卫生防病宣传、农村改厕和环境污水治理以及农村灭鼠工作，负责屠宰厂等重点场所除“四害”工作；水务部门负责做好农村改水、河道卫生治理，组织疏通沟渠，清除河道淤积；卫计部门负责强化“四害”传播疾病的疫情监测，加大传染病防治监督执法力度，落实预防治疗措施；环保部门负责加强环境保护监督，特别是对水环境的督查；城市管理综合行政执法部门负责严格落实环卫设施的除“四害”措施，进一步抓好环境卫生清理及所管辖区域的除“四害”工作；文广体旅部门负责部署各旅游景点、运动场馆、娱乐场所、网吧等除“四害”工作；交通部门负责督促辖区内所监管的企事业单位场所除“四害”工作；道路运输管理部门负责督促辖区监管客运站、修理厂等场所除“四害”工作；市场监管部门负责农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库等重点场所除“四害”工作；发改部门负责粮库等重点场所除“四害”工作；宣传部门负责做好除“四害”工作宣传和舆论监督；财政部门负责除“四害”工作所需经费保障；市供销社负责对废品回收行业的整顿，铲除乱搭乱建行为，做好环境卫生，控制“四害”孳生地。各街道办要高度重视除“四害”工作，充分发动社区群众积极参与。坚持“以街道办为责任单位，属地管理”的原则，由各街道办统一组织实施除“四害”工作。同时，各成员单位要收集整理上报除“四害”工作信息（简报）、资料、图片、数据。
三、实施步骤
市城区灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭苍蝇工作必须同步开展，统一化学消杀除“四害”工作的时间和步骤：
（一）准备阶段（组织动员和孳生地治理阶段）4月20日—5月20日：制定实施方案；广泛宣传发动，进行资金筹措，技术培训，开展“四害”孳生地的本底调查和灭前监测评价；组织本辖区内所有单位、住户和公共地段进行室内外环境、水体等“四害”孳生地治理和防“四害”工作设施维修、设置，为除“四害”工作施药和创建省级病媒生物防制先进城区做好准备。
（二）施药阶段（“四害”杀灭和防制阶段）5月20日—9月20日：各街道、单位要统一时间组织进行三轮除“四害”施药消杀，每次施药要统一在第一天上午9:00开始进行。其中：居民区灭蚊施药、住宅内部安排在当天晚上7：30左右开始，外环境安排在晚间8:30开始进行。灭蚊施药期间，各类房屋要在室内施药驱赶蚊虫后关闭门窗或防蚊纱窗。如恰逢下雨等天气原因，统一施药则安排顺延，届时由领导小组办公室统一通知。
第一轮施药：5月21日至5月25日。
第二轮施药：7月16日至7月20日。
第三轮施药：9月17日至9月21日。
各次施药过程要严格做到“五统一”：即统一指挥、统一行动、统一药物、统一方法、统一时间，做到“五不漏”：即不漏单位、不漏户、不漏房间、不漏外环境、不漏孳生水体等各种场所，落实饱和施药。各轮施药期间要注意观察灭效情况，及时做好补漏巩固工作。
（三）巩固阶段。病媒生物防制创建工作任务艰巨，是一项长期、系统性的工程，各部门要高度重视，继续坚持以环境防治为主，定期投药，做到防与灭相结合，突击查杀与长期相结合，将病媒生物防制工作深入长久的开展下去，确保5年一复审顺利通过，为我市申报国家卫生城市打下紧实的基础。
四、工作措施
（一）加强领导，健全机制。各街道办要建立专门的除“四害”工作组织，认真制定工作实施方案，明确责任领导和责任人，组织协调和指导辖区开展好除“四害”工作；各单位要严格按照属地管理要求，自觉服从3个街道办事处的统一协调安排，认真做好本部门、本系统、本行业的工作，保证各项除“四害”工作措施落到实处。
（二）广泛宣传，全民动员。各单位要将除“四害”宣传教育纳入健康教育的重要内容，通过广播、电视等媒介，大力宣传除“四害”的目的和意义，克服麻痹思想。同时，通过召开专题会议、技术培训、宣传栏、发放宣传单等方式，广泛宣传除“四害”防病知识，使群众掌握科学的除“四害”方法和安全用药的基本常识，提高群众参与除“四害”的自觉性、积极性。
（三）综合防制、科学除害。除“四害”坚持环境整治与药物防治相结合，专业队伍消杀与群众消杀相结合，治标与治本相结合的原则，在市建成区范围内统一开展。以社区居委会为单位，统一组织开展环境整治和药物卫生消杀。各街道辖区使用的各类消杀药物由领导小组办公室统一选择、统一采购使用。市疾病预防控制中心作为市城区除“四害”工作的技术指导单位，负责除“四害”技术培训、技术指导、技术管理和监测评价等工作。同时，各单位要加强消杀药物的保管和发放管理，严防人畜中毒事件发生，并做好人畜中毒的急救治疗等准备工作。
（四）加大投入，强化保障。将除“四害”专项经费纳入财政保障，专项用于除“四害”药物采购、“四害”密度监测、技术培训及环境卫生、公共场所等的“四害”消杀活动。在统一使用灭鼠药和杀虫剂的前提下，可引进市场机制，由领导小组办公室负责统一选定专业消杀单位，在除“四害”技术人员指导和监督下，统一按步骤实施药物消杀，以及日常补漏、巩固。
（五）强化督查，定期通报。市政府督查室要加强对城区除“四害”工作的督查，全力推动除“四害”和巩固工作的深入开展。同时，要加强新闻舆论引导和社会监督，对除“四害”工作成效显著的典型及时宣传报道和推广；对工作不落实，“四害”密度控制达不到要求的应予曝光，限期整改，涉及费用自行承担。各单位、街道办也要组织开展督导，在每次统一施药前后按《云南省病媒生物防制先进城区考核与管理办法》要求，将灭前和灭后监测结果和各阶段的总结、图片、简报等资料上报领导小组办公室（市爱卫办）。联系人及电话：张毅0876—2612520，邮箱：312173283@qq.com。
