各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各部门：
经市人民政府同意，现将《文山市全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
文山市人民政府
2023年4月28日
（此件公开发布）
文山市全民健身实施计划
（2021—2025年）
为贯彻落实全民健身国家战略，促进文山市全民健身事业更高水平发展，依据《全民健身条例》《全民健身计划（2021—2025年）》和《文山州全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合全市实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于全民健身工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施健康中国和全民健身国家战略，大力推动全民健身与全民健康深度融合，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示城市形象等方面的综合价值和多元功能，完善结构合理、功能明确、城乡一体、惠及全民、符合文山市实际的全民健身公共服务体系，更好满足人民群众日益增长的健身和健康需求。
（二）发展目标
到2025年，全民健身公共服务水平全面提升，人民群众体育健身更加便利，场地设施更加均衡优化，赛事活动更加丰富多样，社会组织更加规范健全，健身指导更加科学，健身意识更加主动，市级“两个一”覆盖率达100%、乡镇级和村级体育基础设施覆盖率达100%，城市社区实现15分钟健身圈全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到91.5%，每千人拥有社会体育指导员达到2.2名，全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。
二、主要任务
（一）推进全民健身场地设施建设
1.全力推进全民健身设施增量提质。以全民健身场地设施补短板工程为抓手，重点规划建设贴近社区、方便可达的健身设施，多种渠道加大全民健身场地设施供给，加强体育公园、社区多功能运动场等公共体育场地建设，推动体育场地设施建设工作与国土空间规划相衔接，保障体育用地。到2025年，全市行政村（社区）体育基础设施覆盖率达100%、新建住宅小区体育设施覆盖率100%、新建体育公园1个、健身步道60公里、全民健身路径90套、标准灯光球场9块、华龙湖2公里健康步道，盘龙体育场3公里健康步道、城市社区15分钟健身圈覆盖率达100%。推动公园、绿地等区域嵌入式建设体育设施，全市100%的广场、公园建有体育健身设施、每万人拥有足球场地数量1块。挖掘学校体育场地设施对外开放潜力，鼓励各学校在不影响上体育课的前提下，对外免费开放。新建学校体育场地设施在规划设计时要预留向社会开放的条件，建立完善公共体育场馆在处理应急公共事件的保障服务制度。〔牵头单位：市教体局，责任单位：市发改局、市自然资源局、市住建局、市财政局、市文旅局，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕
2.强化社区全民健身设施建设。规划建设方便可达的社区健身场所和设施，统筹考虑学龄前儿童、老年人和残疾人运动需求。结合老旧小区改造完善健身设施条件，充分在社区建设与城市功能相融合的足球场、多功能运动场（室）等场地设施，增加基层社区体育健身设施。落实新建居住小区要按照室内不低于人均0.1平方米，室外不低于人均0.3平方米的标准配建公共健身设施或非标准足球场地设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用和侵占。老旧小区要结合城镇老旧小区改造和场地实际情况，合理规划建设社区全民健身中心、多功能运动场、笼式足球场、灯光篮球场或配套健身广场、健身路径等设施。〔牵头单位：市住建局；责任单位：市教体局、市民政局、市自然资源局、市残联〕
（二）完善全民健身组织体系建设。
1.推进体育社会组织改革。建立完善以体育总会为枢纽、单项体育协会为支撑、基层体育社会组织为主体的全民健身组织网络。以体育总会为抓手，鼓励社会力量参与全民健身活动。加强基层体育组织建设，推行“3+X”模式（体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会加若干单项体育协会），鼓励体育总会向乡镇延伸、各类体育社会组织下沉行政村（社区），推进乡（镇）、行政村（社区）组建体医融合的“健康方式体育指导中心”和“健康方式体育指导站”。〔牵头单位：市教体局；责任单位：市民政局、市卫健局，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕
2.建立科学健身指导中心。建立集国民体质监测、学生体质监测、国家体育锻炼标准、全民健身状况调查、科学健身指导测评、全民健身文化宣传、全民健身社会效益转换等12项全民健身公共服务为一体的科学健身指导中心，通过完善的全民健身大数据平台，为广大群众提供优质、高效的全民健身服务。〔牵头单位：市教体局；责任单位：市卫健局〕
3.壮大全民健身人才队伍。加强社会体育指导员队伍建设，持续实施社会体育指导员等级培训和继续培训，加强信息化管理，扩大队伍规模，提升社会体育指导员技能和水平。大力推进全民健身志愿服务，加强全民健身志愿者队伍建设，鼓励运动员、体育教师、专业体育人员参与社区健身指导，加强对老年人、残疾人、青少年及妇女儿童的科学健身指导服务力度，开展体育服务进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭，推出具有文山特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。〔牵头单位：市教体局；责任单位：市卫健局、市总工会、团市委、市残联，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕
4.推进全民健身文化建设。普及科学健身知识，引导大众养成运动习惯，形成文明健康生活方式。加大公益广告创作和投放力度，弘扬体育精神，讲好群众身边的健身故事，营造全民健身社会氛围。〔牵头单位：市委宣传部牵头；责任单位：市文明办、市教体局、市卫健局〕
（三）打造多元化全民健身赛事活动体系。
1.丰富全民健身活动组织形式，提升品牌影响。打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动、贯穿全年、线上与线下相结合的全民健身赛事活动体系。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。持续开展群众喜闻乐见、广泛参与的篮球、足球、气排球、羽毛球、网球、武术、乒乓球、田径、跆拳道、游泳、门球、棋类、趣味体育、广场舞等形式多样的全民健身活动，切实提高广大群众的参与度。着力打造篮球、足球、气排球、马拉松等品牌赛事活动，打造具有一定影响力的城市化、区域化全民健身品牌活动，创建体现区域特色和风采的传统群众体育品牌。充分发挥赛事综合效益，推动全民健身赛事活动成为乡村振兴新动力。〔牵头单位：市教体局；责任单位：市总工会，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕
2.开展科学健身“众参与”活动。持续在职工中推广普及广播体操、民族健身操（舞）、健身气功等工间操，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，推动更广泛的人群参与健身、科学健身。发挥工会、团委、妇联、农民体协、残联等社会团体的组织引领作用，带动职工、青年、妇女、农民、残疾人等群体开展各类适宜性健身活动。加强各级老年人体育协会建设，组织老年人团体健身、适量运动，实践运动康养。〔牵头单位：市教体局；责任单位：市卫健局、市文旅局、市总工会、团市委、市妇联、市委老干部局、市残联，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕
（四）推进全民健身融合发展。
1.深化体教融合。坚持“健康第一”教育理念，以发展“三大球”为引领，因地制宜开展传统、特色、优势、新兴等体育项目。义务教育阶段帮助学生掌握并不断巩固1-2项终身受益的运动技能，高中教育阶段持续发展学生运动专长，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。学校广泛开展班级、年级及校际体育竞赛活动，广泛搭建学校体育竞赛平台，抓好学校体育联赛体系建设，每学年各学校至少举办1次全员参与的综合性运动会或体育文化节，把“教会、勤练、常赛”这一要求逐步在学校真正落实。整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年学生体育赛事，建立分学段（小学、初中、高中）、跨区域（乡镇、市）的青少年体育赛事体系。深入推进青少年健康工程，开展针对近视、肥胖等突出问题的科学预防和运动干预。〔牵头单位：市教体局；责任单位：市卫健局〕
2.促进体旅融合。充分发挥全民健身对体育产业的推动作用，形成“体育搭台、经济唱戏”的“体育+”产业联动发展模式，推动形成以政府引导为保障、以体育行业协会和服务组织为支撑、逐步以体育企业为主体的体育产业发展机制，促进全民健身蓬勃发展。结合自身资源优势，积极争取上级政策倾斜和资金支持，招商引资投入运营，加快推动“体育+”跨领域发展，建设一批体育场馆、体育公园、体育小镇、体育+休闲旅游康养中心，着力培育促进体育产业发展的新载体，促进体育与健康、文化、旅游、教育、养老等产业融合，大力开发培育群众体育消费市场，不断扩大城乡居民体育消费规模。依托全民健身品牌系列活动，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品销售等产业规模，激发市民体育消费热情。〔牵头单位：市教体局；责任单位：市发改局、市自然资源局、市文旅局、市投资促进局、市卫健局、市民政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，充分发挥政府主导作用，积极调动社会力量参与，形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。强化我市体育工作联席会议作用，细化全民健身各项目标任务，定期召开会议，协调解决全民健身重大事项和重大问题，对落实全民健身实施计划进行跟踪评估和督促指导。
（二）落实经费保障。建立政府主导、鼓励社会力量投入全民健身工作，加大政府向社会力量购买服务力度，拓展经费来源渠道，形成多渠道、多元化投入机制，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入，重点支持公共体育场地设施和全民健身重点项目。教体部门使用的彩票公益金应合理合规纳入年初部门预算编制，统筹用于全民健身事业。
（三）壮大人才队伍。各级各部门要建立健全全民健身人才发展体制机制，不断发展壮大人才队伍规模，优化队伍结构，提升人才质量。拓宽社会力量积极参与的多元化人才培养渠道，加大健身指导、组织管理、科研开发、宣传推广、志愿服务等方面人才培养供给。加强青少年体育管理、体育社会组织管理、赛事组织、应急救援等领域的专项人才培养。
（四）加强安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。落实全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制和户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。
四、组织实施
本实施计划在市委、市政府领导下，由市教体局会同市属有关部门、各群众组织和社会团体建立协调机制，共同实施。市教育体育局负责统筹协调推进全市全民健身实施计划工作。
政策解读材料链接： 【图文解读】《文山市全民健身实施计划（2021—2025年）》
